今后3年，我國將要淘汰多少煉油、造紙等制造業產能，昨日有了明確說法。

　　5月3日，國家發改委網站刊登了《在保增長，擴內需中加快淘汰落后產能，推進產業結構調整升級》（下稱“產能淘汰”）一文，詳盡地披露了五大產業的20多種細分產品在未來3年的產能淘汰指標。

　　其中，有色金屬、石化、輕工產業的部分產品淘汰指標皆為首次公開。鋼鐵和紡織產業的部分產品淘汰指標，已在各自行業的產業調整振興規劃細則之中有所公布。

　　發改委在這篇文章中提到了細分產品的淘汰指標和未來發展方向。其中，三種有色金屬（銅、鉛、鋅）今年的總計淘汰產能將為130萬噸，另外像造紙產業也要在3年內淘汰200萬噸以上。

　　此舉顯示，政府正在加大對一些制造業產品的產能淘汰力度，以此完善產品結構，并引導企業向高附加值產品繼續發展。

　　淘汰力度加強

　　這些最新公布的信息，與既有政策一脈相承，但在一些表述上也做了微調，產能淘汰的意愿更加明確。

　　如投資巨大的煉油產業方面，到2008年底，我國本已淘汰了落后煉油能力達1000多萬噸。但根據發改委的最新說法，國家將對煉油行業采取“區域等量”替代方式，到2011年要淘汰100萬噸及以下低效低質落后煉油裝置，將積極引導“100萬噸到200萬噸的煉油裝置關停并轉”。

　　此前，政府并沒有明確要淘汰“100萬噸煉油裝置”，而且對“200萬噸煉油裝置”的態度也是“引導和鼓勵它們向生產特色產品轉型”。這說明，小規模煉廠今后的發展空間將很小，政府也希望加快其淘汰進程。

　　而另一些產業的產能淘汰力度，也超出了此前業內的預期。2009年，我國對銅、鉛、鋅的淘汰產能各在30萬噸到60萬噸之間。

　　一位不愿透露姓名的分析師表示，我國銅、鉛、鋅等產能各在300萬噸到400萬噸之間，“比如鉛，今年要淘汰60萬噸的話，就占整體鉛產能的20%，已經不小。現在，不少有色金屬企業已陷入停產狀態，淘汰產能對有色金屬的價格上揚和項目重新開工會有一定的作用。”

　　再如造紙業，同樣能看出淘汰總量增大的趨勢。根據最新規劃，我國要在今后3年淘汰落后制漿造紙產能200萬噸以上，也就是說每年至少淘汰60萬噸以上，這也比之前發改委和前環保總局（現為環保部）的年度淘汰目標“50萬噸”有所提高。

　　2008年年底，我國已淘汰了造紙落后產能547萬噸，“雖然200萬噸僅占目前整體產能的3%左右，但這個目標我感覺已經很大。”招商證券研究員王旭東對CBN記者說道，“當然，光靠淘汰肯定不夠，產業的振興最終還要依靠于經濟的恢復程度。”

　　嚴格控制產能

　　此前，一些產業已淘汰了大量產能。2008年年底，105萬噸自焙鋁電解產能已全部淘汰，落后的煉油能力也減少了1000多萬噸。同時，鼓風爐煉銅，酒精和味精的落后產能也分別淘汰了15萬噸、94.5萬噸和16.5萬噸。

　　發改委表示，隨著國際金融危機對實體經濟的影響進一步加深，去年下半年以來工業生產出現大幅下降，部分行業的產能過剩問題更加突出。

　　除了造紙、有色金屬之外，政府也對一些產品提出了“嚴格控制產能”的要求。

　　發改委的這篇文章特別指出，對石化業我國要防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目；加快淘汰電石、甲醇等產品的落后產能；嚴格控制甲醇、燒堿、純堿等產能過剩產品的項目建設。

　　安信證券研究員譚志勇說，以甲醇為例，這幾年的發展速度非常快。“甲醇的下游如二甲醚，就具有替代效應（它可摻混于液化氣中，作為城市燃氣使用）。油價升高時，各地盲目建設甲醇和二甲醚工廠，產能擴張得很迅猛，但現在油價下跌后，產能過剩問題就暴露出來了。”

　　中國化工網資訊總監劉心田也告訴CBN記者，2006年到2007年上半年我國就上馬了大量的二甲醚中小型裝置，多以5萬噸~10萬噸為主，現在的產能達到了800萬噸，供需已嚴重失衡，未來必須要控制好其產能。

　　發改委也提到，淘汰落后產能的同時，我國還要修訂完善產業政策（如實施差別電價、提高準入門檻），建立產能退出機制（即解決好淘汰產能時的職工安置、企業轉產等問題），并推進技術改造、發展高附加值產品，并加大監督監察力度。