國家環(huán)保總局近日下發(fā)通知要求，要加強(qiáng)小水電資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)，防止不合理開發(fā)活動造成生態(tài)破壞，切實保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
   環(huán)保總局在這份《關(guān)于有序開發(fā)小水電，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境的通知》中明確要求，各地編制或修改小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減緩不良環(huán)境影響的對策和措施。未進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)規(guī)劃，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。未列入規(guī)劃的小水電建設(shè)項目，以及未開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃中的小水電建設(shè)項目，環(huán)保部門不予審批，規(guī)劃審批部門不予審批或核準(zhǔn)。
   據(jù)了解，我國現(xiàn)已建成小水電站4萬多座，由于國家沒有明確各級政府對小水電開發(fā)的管理權(quán)限，近幾年來各地小水電開發(fā)權(quán)管理混亂，不按程序報批，無立項、無設(shè)計、無驗收、無管理的“四無”水電站明顯增多。根據(jù)最近一次清查結(jié)果，全國共有“四無”小水電站3000多座。
   由于《通知》加強(qiáng)了今后對小水電開發(fā)區(qū)域的限制，分析人士認(rèn)為，這將有效改善不合理小水電開發(fā)造成的區(qū)域水資源失衡。
   根據(jù)《通知》，處于環(huán)境敏感區(qū)和單機(jī)裝機(jī)容量在5萬千瓦以下、1000千瓦以上的小水電項目，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書；處于非環(huán)境敏感區(qū)和單機(jī)裝機(jī)容量小于1000千瓦的小水電項目，可以編制環(huán)境影響報告表。建設(shè)單位在報送可行性研究報告或項目申請報告前，應(yīng)完成項目環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。未取得省級環(huán)保部門環(huán)境影響評價審批文件的項目，規(guī)劃審批部門不予核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)單位不得開工建設(shè)。
   《通知》同時要求，小水電開發(fā)建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照建設(shè)程序報批、核準(zhǔn)，規(guī)范各項前期工作和審查審批程序。要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。小水電建設(shè)要全面推行建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗收制，并擴(kuò)大公眾參與程度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的小水電開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目，在報批開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，要公開收集公眾反饋意見，并對意見采納情況進(jìn)行說明。