2017年11月，《國務院關于深化“互聯網﹢先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正式印發，成為我國工業互聯網發展的綱領性文件，為開創我國工業互聯網發展新局面指明了方向。近五年來，我國工業互聯網發展蹄疾步穩，成為加快制造業數字化轉型和支撐經濟高質量發展的重要力量。為進一步深入推進《指導意見》，中國電子報聯合工業互聯網平臺創新合作中心推出“工業互聯網邁向新征程”專欄，邀請政府領導、專家學者、平臺企業代表回顧我國工業互聯網發展歷程、總結我國工業互聯網平臺發展成效，并深入分析我國工業互聯網平臺發展現狀，聚焦核心技術和產業科技發展趨勢，解析行業平臺賦能作用和發展方向。

　　我國制造業高級化發展與新一輪科技革命交匯融合，催生出了旨在促進制造業轉型升級的工業互聯網發展新模式新抓手。工業互聯網作為制造業數字化轉型的有效載體，加快推動工業互聯網平臺走向成熟和完善，賦能制造業數字化轉型，是大勢所趨，更大有可為。

　　工業互聯網發展邁向新征程

　　互聯網創新發展與新工業革命正處于歷史交匯期，工業互聯網作為新一代信息技術與制造業深度融合的產物，日益成為新工業革命的關鍵支撐和深化“互聯網+先進制造業”的重要基石，對工業發展產生全方位、深層次、革命性影響。

　　（一）推動制造業數字化轉型已是國際共識。工業互聯網發展與數字化轉型的國際競爭日趨激烈，各國將制造業數字化轉型作為搶占新一輪發展制高點、把握時代主動權的關鍵抓手。美國憑借在云計算、人工智能、芯片、智能傳感器等方面的優勢，以通用電氣等龍頭制造公司為牽引，加快與先進制造業深度融合，致力于在數字化轉型過程中保持產業領導地位。歐盟于2013年啟動工業4.0戰略，將推進工業數字化作為掌握全球科技競爭主動權的重要抓手，今年出臺的“2030數字羅盤”計劃更是提出，到2030年四分之三的歐盟制造業企業應使用云計算服務、大數據和人工智能，90%以上的中小企業應至少達到基本的數字化水平。日本于2016年開始定向謀劃推動互聯工業，聚焦人工智能、數字人才和數據流通等領域發展，以優勢突破撬動制造業數字化轉型。

　　（二）我國工業互聯網發展邁上新臺階。我國工業互聯網與發達國家基本同步啟動，已逐步形成數字化轉型新態勢。一是保障機制日益完善。在國家制造強國建設領導小組下設立了工業互聯網專項工作組，統籌協調各方面力量，密集發布了一系列相關政策文件，為工業互聯網創新發展提供了指引。二是財政資金引導作用明顯。近四年來，工業互聯網創新發展工程累計帶動相關投資近700億元，培育了一大批公共服務平臺及系統解決方案供應商。三是央地協同新格局基本形成。央地聯動培育打造了28個跨行業、跨領域的綜合性平臺，培育了30萬個以上面向特定行業、特定場景的工業APP，全面覆蓋研發設計、生產制造、運營維護和經營管理等關鍵制造環節重點需求。

　　（三）我國發展工業互聯網優勢明顯。區別于美、德等國將大型企業作為工業互聯網平臺的主要用戶，我國以中小企業作為數字化轉型主戰場，通過大企業賦能中小企業，擁有更為廣闊的市場需求、商業模式和應用場景。在大企業平臺向中小企業賦能過程中，標準化、模塊化和知識經驗軟件化將極大降低中小企業獲取成熟方案、路徑和知識經驗的門檻和成本，有利于形成覆蓋全要素、各行業環節的互聯網生態。

　　工業互聯網開創制造業數字化轉型新路徑

　　工業互聯網平臺承載數據匯聚、信息交互、產品服務交易和價值共創的功能，當其在各行各業呈現規模化應用時，能夠發展成為產業鏈的“新鏈主”，它的企業生態核心資產屬性也必然強化。

　　（一）人力替代需求是工業互聯網發展的重要驅動力。我國面臨勞動力成本上升帶來持續的人力替代需求。人社部、工業和信息化部發布的《制造業人才發展規劃指南》顯示：中國制造業10大重點領域2020年的人才缺口超過1900萬人，2025年這個數字將接近3000萬人，缺口率高達48%。未來通過工業互聯網等技術助力勞動力的經濟性不斷提升，建設工業互聯網平臺、企業數智化轉型升級的驅動力將越發增強。

　　（二）工業互聯網平臺是產業集群和產業鏈乃至國家實力競爭的關鍵載體。隨著產業分工發展，產業集群和產業鏈中的生產企業逐漸衍生出一些共同的生產和發展需求，進而衍化出平臺型企業，專門為生產型企業提供公共服務，提升生產型企業輕資產運行水平，促使生產型企業專注生產核心和關鍵環節運營，并不必為配套的產業鏈環節而分散專注力。顯著的市場競爭雖然發生在生產型企業之間，但其背后的競爭對象卻是產業鏈協同的企業群體，工業互聯網平臺是這個企業群體協同的一種有效工具模式。通過平臺型企業的重資產高效利用，可以顯著降低每個搭載其上的生產型企業的固定成本。有平臺依托且平臺效率越高，企業群體的競爭力越強。從深層次看，產業集群、產業鏈乃至國家實力的比拼并不是單個優秀企業的比拼，而是企業群體和平臺的競爭。

　　（三）工業互聯網將重塑實體經濟格局，乃至改變產業社會生產關系。工業互聯網平臺經濟將打破舊有的研發設計、生產制造、運營管理、經營決策方式，改變技術、生產資料分配格局，將對企業經營、商業模式、產業鏈布局產生一系列影響，促進構建分布式制造體系，提高專業人才協同效率，加速重構產業新格局，甚至重新洗牌區域經濟，進而引發社會生產關系改革。傳統制造業與數字新技術深度融合，是換道超車的絕佳路徑。

　　工業互聯網鍛造產業智能化綠色化發展新引擎

　　《“十四五”智能制造發展規劃》要求構建知識驅動、動態優化、綠色低碳的智能制造系統。工業互聯網將作為核心方法論和新型基礎設施，連接人機料法環各生產要素，推動智能生產和管理創新，為制造業智能化升級、節能減排改造等典型場景落地應用提供技術保障。

　　（一）工業互聯網是實現制造業智能化的制勝先機。工業互聯網融合應用形成了網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理、平臺化設計等智能制造的新模式應用，為工業現場全要素環節的動態感知、互聯互通、數據集成和智能管控提供工具和平臺基礎，是制造業企業提質、增效、降本、安全發展的重要依托。

　　（二）工業互聯網是實現制造業綠色發展有效手段。制造業能耗歷來是能源消耗的主陣地之一，也是實踐綠色發展的最佳試驗田。為推動實現“3060”雙碳目標，在產業集群、區域推動工業互聯網建設和運行，提高產業數字化，是快速實現降低碳排放的綠色經濟方法。通過工業互聯網平臺推動產業數字化，構建碳達峰、碳中和產業體系，必將進行全產業鏈碳中和改造，將重構整個制造業，開創新的綠色發展模式。

　　下一步工作建議

　　（一）加速培育工業互聯網生態圈。構建以產業平臺型企業為主導的生態圈，集眾智、聚眾力打造數字化轉型的生態組織，串接企業群體，引導專業和行業的技術企業充分融合釋放制造+互聯網的能力，完善人才培養和投融資政策機制，提升產業集聚程度、資源匹配程度、上下游協同程度，加速效率變革，增強區域產業鏈供應鏈的黏性和穩定性，提升區域實體經濟的抗風險能力和競爭力。

　　（二）規范工業數據治理體系。制造業數字化轉型新關口已經到來，但以工業互聯網打通產業流通環節尚面臨極大挑戰，究其原因在于數據資源的公共屬性難以界定、難以共享其利益。另一方面，數據的價值在于流通交易，數據要素流通交易相關方的各方權責需要進一步厘清，尤其是要強化對平臺企業的監管，提升公眾對數據要素資產化的意識。

　　（三）重視工業軟件等普及成本和用戶體驗。工業互聯網平臺、數字化轉型產品或方案的應用是一項較高成本、長期投入的工作，必須關注大中小企業的不同需求和可負擔能力，注重產品或方案標準化、模塊化、組件化、低成本策略，支持工業技術軟件化賦能，降低先進工藝技術、產品方案推廣普及成本。同時保障企業通過數字化轉型獲得減負、激發動能，提升體驗感和獲得感。