博鰲亞洲論壇2022年年會的一場分論壇上，北京大學國家發展研究院副院長黃益平拋出了這樣一個問題：“數字經濟，如何讓所有人都獲益？”成為這場分論壇上討論的熱點。

　　對數字經濟，眾人有不同感受。

　　“數字化幫助我們克服距離和規模的瓶頸，也可以減少中小企業貿易成本。”在新西蘭貿易和出口增長部部長達米恩·奧康納看來，數字經濟給新西蘭帶來了新的機遇。

　　他介紹說，在新西蘭，傳統出口商已在業務中廣泛使用電商平臺。“這使得貿易變得更容易，也能讓大家從中獲益。”

　　但從另一面看，美國前商務部長卡洛斯·古鐵雷斯認為，如何在復雜的新經濟環境中生存，對一些人或許是挑戰。

　　他提到，數字經濟的發展及其帶來的變革會限制一些工作和就業機會。一些人的擔心，機器或人工智能可能導致他們失去工作。

　　不可否認，疫情加速了數字化生活，但也導致“數字鴻溝”顯現。

　　“新冠肺炎疫情暴發以來，數字化的趨勢加速了。”歐洲復興開發銀行秘書長小口一彥直言，由于社交隔離等措施，人們不得不借用數字化方式解決問題，這也讓“數字鴻溝”問題顯現出來。

　　他強調，在數字化加速的同時，受教育水平較低、收入較低的人群被落在后面。此外，也存在數字經濟的城鄉間差距。

　　巴西總統前首席經濟顧問亞歷山德羅·哥倫別斯基·特謝拉以線上教育為例：疫情期間，在拉美和非洲，一些兒童將近三年無法上學，因為他們沒法訪問遠程學習平臺，“這對他們這代人來說就像噩夢一樣”。

　　“數字鴻溝”不僅出現在國家內部，也出現在國家之間。

　　小口一彥表示，這與不同國家經濟發展情況相關，而數字化程度較低的國家發展經濟面臨的困難更大。

　　“所以，我們的緊迫任務就是要彌合數字鴻溝。”他說。

　　如何彌合數字鴻溝？

　　的確，數字技術在很多場合有很強的普惠特性，但在數字經濟快速發展的過程中，也有一些人被遺忘了，他們的生活甚至變得更不方便了。

　　為此，中國政府制定的《國家人權行動計劃（2021—2025年）》明確提出，堅持智慧推進的基本原則，充分利用數字技術拓展所有人自由全面發展的空間。

　　行動計劃提出，彌合城鄉數字鴻溝。統籌推進智慧城市與數字鄉村建設，促進城鄉信息化融合發展，提升全民數字素養與技能。有效預防在線教育數字鴻溝。為家庭生活困難的學生提供必要的信息技術設備，確保全體學生公平享有優質在線教育。

　　在博鰲論壇上，全國人大常委會委員、全國人大社會建設委員會副主任委員、中國行政管理學會會長江小涓指出，要彌合數字鴻溝，政府應在基礎設施建設上讓盡可能多的人能夠“觸網”。

　　她還強調，政府在很多公共服務方面應將線上線下服務同時呈現。“對線上能力比較弱的老年人等人群，可能的確不具備通過互聯網獲取信息的能力。對這類人群，我們應提供同質等效的線下公共服務。”