數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”賦能我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力我國制造業(yè)朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向轉(zhuǎn)型。“十四五”時(shí)期，面向5G時(shí)代我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜變化，既面臨著新一輪技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，也面臨國際格局百年未有之大變局和國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)之大變革的挑戰(zhàn)。

5G在我國制造業(yè)中廣泛應(yīng)用所面臨的問題與挑戰(zhàn)主要包括：

5G建設(shè)成本高，智能制造落地資本需求大。一方面，當(dāng)前5G建設(shè)成本高、周期長。據(jù)工信部專家測算，單從基站建設(shè)角度看，5G投資大約是4G的1.5倍，全國總體投資規(guī)模將達(dá)到1.2萬億元，投資周期超過8年。另一方面，近年我國仍處于4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)期，雙網(wǎng)雙重成本投入大。同時(shí)，5G落地應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)尚難以準(zhǔn)確預(yù)估和防范，大規(guī)模和廣泛落地應(yīng)用的成本和效益的匹配也尚不明確，影響了現(xiàn)有資本市場和企業(yè)組織對(duì)5G在我國制造業(yè)大規(guī)模廣泛應(yīng)用的預(yù)期和研判。

二是5G標(biāo)準(zhǔn)碎片化，行業(yè)內(nèi)部5G應(yīng)用差距大。當(dāng)前世界各國對(duì)5G在工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、5G終端能力等涉及5G在制造業(yè)廣泛應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)仍處于研究和試驗(yàn)階段，不同國家、不同制造業(yè)企業(yè)5G應(yīng)用或是采用不同國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多種不同標(biāo)準(zhǔn)，又或者沒有標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)設(shè)備的選擇無長期戰(zhàn)略規(guī)劃，制造業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏基于5G的工業(yè)無線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是行業(yè)間壁壘高，5G跨界融合不充分、不均衡。其中，運(yùn)營商、設(shè)備商、制造業(yè)企業(yè)間的行業(yè)壁壘仍然較高，尤其是我國運(yùn)營商和設(shè)備商對(duì)制造業(yè)的行業(yè)特性與專業(yè)壁壘尚無明確把握及突破。

四是5G人才需求猛增，應(yīng)用人才供給增長滯后。與迅速增加的5G人才需求動(dòng)勢(shì)相比，我國5G應(yīng)用人才供給增長相對(duì)滯后，尤其是5G人才的“選、用、育、留”管理制度和機(jī)制保障尚不成熟，這主要是由于我國5G人才培養(yǎng)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐、人才引進(jìn)長效激勵(lì)機(jī)制不足、人才使用理念存在偏差等原因?qū)е?，進(jìn)而大幅提高了5G與制造業(yè)的對(duì)接成本。

基于上述情況，面向5G時(shí)代我國智能制造發(fā)展可考慮以下對(duì)策。

首先要建立有效的資金支持機(jī)制加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是構(gòu)建以政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金為指引、金融機(jī)構(gòu)為主體、企業(yè)投入為支撐、風(fēng)險(xiǎn)投資為助力、社會(huì)化多元投入為基礎(chǔ)的多層次、多渠道、多元化的投融資體系。二是圍繞5G與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需求開展科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，如發(fā)展“5G”貸專屬金融產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、科技貸款保險(xiǎn)等金融服務(wù)產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下有效增加制造業(yè)企業(yè)中長期貸款和信用貸款水平，優(yōu)化提升5G產(chǎn)業(yè)綜合金融服務(wù)水平，滿足制造業(yè)智能制造融資需要。三是加強(qiáng)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌指導(dǎo)，尤其是穩(wěn)步推進(jìn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從先行示范區(qū)試點(diǎn)到全區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加速5G商用化進(jìn)程。

其次，應(yīng)制定統(tǒng)一的5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加速5G規(guī)?；痉稇?yīng)用。

為了確保我國在5G技術(shù)領(lǐng)域的話語權(quán)，我國要積極參與ITU、3GPP等國際組織的相關(guān)活動(dòng)，積極參與5G相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，尤其是積極參與近期5GR16標(biāo)準(zhǔn)的制定和落地，促進(jìn)5G標(biāo)準(zhǔn)的全球統(tǒng)一，加快5G商用步伐建設(shè)。我國制造業(yè)應(yīng)當(dāng)率先從5G技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)層面處理好5G與制造業(yè)融合的問題，這樣才能真正加快實(shí)現(xiàn)5G在制造業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。一方面，我國可孵化培育一批5G應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新型制造業(yè)企業(yè)，開展系列5G業(yè)務(wù)示范應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的典型案例。另一方面，要堅(jiān)持在開放中擴(kuò)大共同利益，深化多層次全方位的5G國際合作，尤其是可繼續(xù)深入與美國、韓國、日本、歐盟等國家的技術(shù)交流與合作，共同為全球5G發(fā)展與應(yīng)用提速，共促全球統(tǒng)一的5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

再其次，要構(gòu)建5G開放合作新生態(tài)，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

面向5G時(shí)代，我國智能制造發(fā)展的重點(diǎn)是開放與合作，要著重強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建設(shè)多方協(xié)作生態(tài)體系，著力解決好跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，扎實(shí)推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以提高制造業(yè)全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈的協(xié)同發(fā)展。一是深入推動(dòng)5G技術(shù)與制造業(yè)深度融合。二是加強(qiáng)制造業(yè)國際交流與產(chǎn)能合作，共享全球技術(shù)創(chuàng)新紅利。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造新生態(tài)。通過利用5G技術(shù)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引領(lǐng)5G與線下制造業(yè)充分融合，大力推動(dòng)智能制造深入發(fā)展。四是積極探索開放共贏的新型商業(yè)模式。5G與制造業(yè)的深度融合將會(huì)推動(dòng)商業(yè)轉(zhuǎn)變，要強(qiáng)調(diào)通過重新構(gòu)建一些商業(yè)模式和商業(yè)合作，共同打造一個(gè)共建、共生、共享、共贏的生態(tài)體系，發(fā)揮好各領(lǐng)域、各主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特別是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

最后要健全融合發(fā)展人才培養(yǎng)機(jī)制，打造智能制造人才隊(duì)伍。

從現(xiàn)實(shí)情況來看，智能制造涉及大型精密儀器設(shè)備、先進(jìn)制造模式、數(shù)字化技術(shù)以及對(duì)熟練掌握上述設(shè)備、技術(shù)、OT+ICT語言的專業(yè)人才，是我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)智能制造升級(jí)的關(guān)鍵。為了突破我國智能制造發(fā)展的“智能制造人才危機(jī)”，我國應(yīng)當(dāng)健全融合發(fā)展人才培養(yǎng)機(jī)制，圍繞設(shè)計(jì)人才、應(yīng)用人才和服務(wù)人才三個(gè)層次加速培養(yǎng)制造領(lǐng)域人工智能專業(yè)人才，積極打造智能制造人才隊(duì)伍。