實業強則國家強。作為實體經濟的主體，制造業是國家綜合實力和國際競爭力的根本依托。近年來，我國神州飛船“可上九天攬月”，蛟龍入海“可下五洋捉鱉”……一件件大國重器的問世，凸顯了我國高端裝備制造業取得的突飛猛進的發展。不僅如此，我國在高鐵、航天、核電、信息通信等領域所取得的成就，極大提升了我國的全球競爭力。

發展實體經濟，重點在制造業、難點也在制造業。作為國家治理的基礎和重要支柱，中央財政近年來在支持實施《中國制造2025》戰略、促進工業轉型升級方面發揮了重要的作用。中央財政創新財政資金投入方式，聚焦“中國制造2025”重點領域和薄弱環節，加大資金扶持力度，有力促進了我國戰略性、基礎性、先導性產業加快發展。

支持“中國制造2025”重點領域

按照頂層設計，我國到建國100周年的時候要成為制造強國。為了實現這一夢想，國務院提出了制造強國建設三個十年、“三步走”的戰略。作為第一個十年行動綱領，2015年5月印發的《中國制造2025》，提出了包括國家制造業創新中心建設、智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備創新在內的5項重點工程，以期解決長期制約重點領域發展的關鍵共性技術，突破一批標志性產品和技術，提升中國制造業的整體競爭力。

圍繞“中國制造2025”重點領域，從2016年起，中央財政整合設立工業轉型升級（中國制造2025）資金，重點支持實施工業強基、智能制造、綠色制造以及首臺（套）重大技術裝備保險補償試點等，加快推動制造業轉型升級。

首當其沖的是工業強基工程。這項工程旨在提升工業基礎能力，其中的關鍵是“四基”，即核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎，它們是建設制造強國的重要基礎和支撐。這項工程從“十二五”之初開始推動，2013年至今，累計支持276個項目，總投資423億元。工業強基工程以技術創新突破“四基”制約，一些“卡脖子”問題得到初步解決，我國工業基礎能力逐步夯實。

其次，推進制造業智能化轉型，支持實施智能制造工程。智能制造是新一代信息技術與先進制造技術的深度融合，加快推進制造業智能化轉型，是推動產業向高端邁進，實現制造業轉型升級的關鍵所在，也是“中國制造 2025”的重中之重。2015年，財政部會同工信部啟動智能制造工作。“十三五”時期，中央財政將持續支持實施智能制造綜合標準化與新模式應用，主要夯實智能制造發展基礎。經過幾年來的持續支持，智能制造所支持項目關鍵技術裝備自主化率達到70%以上，打造了一批以國產裝備、國產軟件、國產數控系統為代表的數字化車間，不僅支撐了國家智能制造標準體系的建設，推動了國產軟硬件產品的創新應用，而且帶動了社會投資，探索形成了市場主導、政府引導的智能制造發展模式。

再其次，促進制造業綠色化升級，啟動實施綠色制造工程。綠色制造對制造業轉型升級和提升制造業國際競爭力具有重要意義，也是制造強國建設的重要戰略任務。2016年起，財政部、工信部開展綠色制造系統集成工作，支持重點領域企業組成聯合體覆蓋全部工藝流程和供需環節系統集成改造，解決綠色設計能力不強、工藝流程綠色化覆蓋率不高、上下游協作不充分等問題。2016年，支持83個項目，總投資205億元。目前，各項目正在有序推進，一批生產企業與科研機構、上下游企業、第三方服務機構通過建立長期合作機制，在機械、電子、食品、紡織、化工、家電等行業樹立了綠色制造典型，聯合體的帶動效應初步顯現。

最后，加快重大技術裝備推廣應用，開展首臺（套）重大技術裝備保險補償試點。重大技術裝備是關系國家安全和國民經濟命脈的戰略產業，是國家核心競爭力的重要標志。2015年，財政部、工信部、保監會聯合啟動實施首臺（套）重大技術裝備保險補償試點，主要由工信部制訂有關裝備應用指導目錄，保險公司為目錄內裝備定制綜合險，裝備制造企業投保，中央財政適當補貼保費，利用財政資金杠桿作用，促進重大技術裝備應用推廣。試點工作啟動3年來，中央財政累計支持731個項目，共下達補助資金26.56億元。