未來五年，中國(guó)海上風(fēng)電的行業(yè)政策仍將維持謹(jǐn)慎。

6月22日，在寧波舉行的2016海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會(huì)期間，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副處長(zhǎng)李鵬透露，在編制“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃時(shí)，對(duì)于2020年底國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電裝機(jī)容量的目標(biāo)初步確定為1000萬(wàn)千瓦。

“目前海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)了不少，但是建成的不算多，說明了海上風(fēng)電發(fā)展的復(fù)雜性。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山稱，“十二五”期間（2011-2015年）制定的500萬(wàn)千瓦裝機(jī)量目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，而且差距比較大。

截至2015年底，國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)到482萬(wàn)千瓦，不過已建成的海上風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)容量?jī)H為75萬(wàn)千瓦。

李鵬并不認(rèn)同激勵(lì)政策不足導(dǎo)致國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電發(fā)展緩慢的說法。他解釋稱，“十二五”期間，政府并未采取過度的刺激政策使得行業(yè)盲目發(fā)展。“如果把海上風(fēng)電的價(jià)格制定的比較高，大家一哄而上可以完成500萬(wàn)千瓦的建設(shè)目標(biāo)，但是國(guó)內(nèi)哪家主機(jī)廠能拍胸脯保證自己的海上風(fēng)機(jī)運(yùn)營(yíng)時(shí)不會(huì)出問題？”李鵬稱。

相比于陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電不但建設(shè)成本更高，同時(shí)后期的維護(hù)保養(yǎng)也存在相當(dāng)?shù)牟淮_定性。國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)成本已由2009年的每千瓦2.3萬(wàn)元下降至2015年的1.6萬(wàn)元，不過這一成本仍然是陸上風(fēng)電場(chǎng)的兩倍。

李鵬認(rèn)為，海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)非常大，一旦出現(xiàn)大批量的風(fēng)機(jī)設(shè)備故障，絕大部分國(guó)內(nèi)設(shè)備制造商很難抵擋其風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)外的海上風(fēng)電發(fā)展歷程中，也曾有過類似的教訓(xùn)。

史立山透露，“十三五”期間，海上風(fēng)電項(xiàng)目的電價(jià)政策保持目前的水平是合理的，有望在一段時(shí)間內(nèi)確保不降低并網(wǎng)電價(jià)。

發(fā)改委在2014年公布的《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》中明確，2017年以前（不含2017年）投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元（含稅），潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元。

史立山同時(shí)稱，國(guó)家能源局在制定海上風(fēng)電“十三五”規(guī)劃時(shí)會(huì)更加務(wù)實(shí)。目前裝機(jī)規(guī)模的規(guī)劃量并未最終明確，初步提出的數(shù)字是1000萬(wàn)千瓦。他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電仍然處于初期發(fā)展階段。與陸上風(fēng)電相比，目前海上風(fēng)電發(fā)展所面臨的問題主要在于行業(yè)技術(shù)的成熟度，包括機(jī)組、輸電及運(yùn)行維護(hù)是否能滿足實(shí)際需求。