5月12日，國家工信部網(wǎng)站發(fā)出緊急通知，要求控制工業(yè)用電增速，堅(jiān)決抑制高電耗產(chǎn)業(yè)過快增長，限制產(chǎn)能過剩行業(yè)的用電需求，充分發(fā)揮差別電價(jià)政策在淘汰落后產(chǎn)能中的作用。廣東省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會也表示，將重點(diǎn)安排高耗能及產(chǎn)能過剩的企業(yè)錯(cuò)峰、避峰用電。

　　工業(yè)用電矛盾將更加突出

　　一些地方因?yàn)?ldquo;電荒”拉閘限電，已經(jīng)影響到工業(yè)正常運(yùn)行。

　　工信部表示，今年3月，我國工業(yè)用電量同比增長13.8%，高于全社會用電量增幅0.4個(gè)百分點(diǎn)。我國工業(yè)用電量占全社會用電量比重已超過70%，隨著夏季用電高峰期來臨，電力供應(yīng)缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)用電面臨的矛盾更加突出。

　　工信部要求控制工業(yè)用電增速，堅(jiān)決抑制高電耗產(chǎn)業(yè)過快增長，限制產(chǎn)能過剩行業(yè)的用電需求。把當(dāng)前電力資源硬約束變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，發(fā)揮差別電價(jià)政策在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，促進(jìn)電力資源向國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)配置；按照“以最少的能源消耗創(chuàng)造盡可能大的工業(yè)增加值產(chǎn)出”的原則，安排好供用電順序。

　　2010年年底，受“節(jié)能減排”政策的影響，重工業(yè)增速大幅減緩，2010年12月重工業(yè)增速為13.7%，僅比輕工業(yè)增速略高0.7個(gè)百分點(diǎn)。而今年一季度，重工業(yè)增速出現(xiàn)了較大幅度的反彈，3月份重工業(yè)增速為15.8%，比輕工業(yè)增速高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　廣東二季度供電形勢嚴(yán)峻

　　從廣東省來看，今年一季度，重工業(yè)用電的增幅約為輕工業(yè)用電增幅的4倍。南都記者從廣東省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會了解到，今年一季度，全省工業(yè)用電量604.02億千瓦時(shí)，同比增長8.64%，輕、重工業(yè)用電分別同比增長2.89%和12.5%.

　　一季度，廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值4620.62億元，同比增長14%；在全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的拉動下，工業(yè)出口呈現(xiàn)較好的增長態(tài)勢，一季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)出口交貨值6029.47億元，同比增長21.4%，其中，珠三角增速較快，同比增長21.5%，增速超過全省平均增速0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“在經(jīng)濟(jì)較快增長的同時(shí)，高耗能行業(yè)能耗水平并未出現(xiàn)大幅反彈現(xiàn)象。”廣東省經(jīng)濟(jì)與信息化委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人對南都記者說。據(jù)介紹，1-2月，廣東全省萬噸以上重點(diǎn)耗能企業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降5.25%，六大高耗能行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降4.87%，主要能耗指標(biāo)走勢較好，預(yù)計(jì)一季度全省單位GDP能耗將繼續(xù)保持下降趨勢。

　　該委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計(jì)二季度廣東供電形勢將十分嚴(yán)峻，最大電力缺口約400萬千瓦，若迎峰度夏前深寶雙回線不能投運(yùn)，供電缺口將擴(kuò)大至650萬千瓦。

　　廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會電力能源處處長吳育光表示，雖然用電緊張，居民用電必保，部分高科技、低耗能企業(yè)的正常生產(chǎn)不受影響。廣東將重點(diǎn)安排鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、黃磷、鋅冶煉八大行業(yè)以及陶瓷、漂染等淘汰類、限制類的高耗能企業(yè)以及其他產(chǎn)能過剩的企業(yè)錯(cuò)峰、避峰用電。

　　建議上調(diào)高耗能行業(yè)用電價(jià)格

　　瑞銀集團(tuán)中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤(博客)認(rèn)為，當(dāng)前電荒的關(guān)鍵原因，是煤炭價(jià)格不斷上漲，出于對通脹的擔(dān)心，今年政府再次試圖壓低電煤合同價(jià)，并延緩了電價(jià)的調(diào)整。

　　“價(jià)格干預(yù)措施毫無疑問造成了煤炭企業(yè)對合同的履約率下降；電廠在虧損情況下繼續(xù)發(fā)電的動力也隨之減弱，目前全國范圍內(nèi)火電機(jī)組整體利用率仍然較低。”汪濤說。

　　廣東省電力節(jié)能與新能源技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究人員徐亮博士對南都記者分析，要解決解決“電荒”，一方面需要提高合同煤價(jià)格并允許電價(jià)上調(diào)，另一方面要改變電力供應(yīng)主要依賴火電的現(xiàn)狀，當(dāng)前核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尚未明晰，應(yīng)積極開發(fā)水電和風(fēng)電。但對即將到來的季節(jié)性用電高峰而言，這兩種措施可能都遠(yuǎn)水救不了近火。

　　“建議政府可應(yīng)允許提高合同煤價(jià)格并為虧損的火電企業(yè)提供補(bǔ)貼；對高耗能行業(yè)限電、或關(guān)停一些小型的、落后的產(chǎn)能；上調(diào)火電企業(yè)嚴(yán)重虧損省份的上網(wǎng)電價(jià)；上調(diào)高耗能行業(yè)的用電價(jià)格。”汪濤說。她認(rèn)為，如果下半年CPI通脹率明顯下降，那么煤價(jià)和電價(jià)調(diào)整的可能性將隨之上升。