近年來，受中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情、能源和原材料價格波動等經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，制造業(yè)“招工難”問題進一步凸顯，呈現(xiàn)出總就業(yè)量下降、各類崗位全面招工難、就業(yè)吸引力下降等特征。

通過共享用工、業(yè)務(wù)外包、產(chǎn)線外包、崗位外包等多種靈活用工方式，支持有用工需求的制造業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源，成為解決“招工難”問題的路徑之一。

制造業(yè)用工問題與趨勢

1、制造業(yè)總就業(yè)量下降

近年來，制造業(yè)總就業(yè)量有所下降。如圖1所示，自2014年起，制造業(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員數(shù)有所下降。一方面，智能制造技術(shù)、人工智能和數(shù)字化技術(shù)等為代表的中高端制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了先進技術(shù)設(shè)備對勞動力的替代。另一方面，部分中低端制造業(yè)發(fā)展緩慢，削弱了就業(yè)吸納能力。

圖1 制造業(yè)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員數(shù)(年底數(shù))（單位：萬人）

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局《2022年中國統(tǒng)計年鑒》

2、制造業(yè)勞動力青年人口占比相對滯后

如圖2所示，制造業(yè)35歲以下就業(yè)人口為38.3%，略高于全國各行業(yè)平均水平32.9%，在國家統(tǒng)計局發(fā)布的20個行業(yè)中排名第12，處于中等偏下水平。近年來，在制造業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展下，青年人對先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)意愿有所回升。但制造業(yè)，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)從業(yè)人員工資待遇普遍較低、工作時間長、工作內(nèi)容枯燥乏味等現(xiàn)狀仍有待改善。

圖2 分行業(yè)35歲以下就業(yè)人口占比

數(shù)據(jù)來源：《中國人口普查年鑒-2020》

3、季節(jié)性需求和項目靈活性強

受產(chǎn)品特點或買方市場影響，制造業(yè)用工有淡旺季之別。譬如以出口貿(mào)易為主的小商品制造企業(yè)往往受其訂單方淡旺季銷量影響；以內(nèi)銷為主的商品制造企業(yè)則受國內(nèi)購物節(jié)影響；如空調(diào)、電暖氣制造企業(yè)則受使用季節(jié)的影響。

圖3 用工企業(yè)創(chuàng)建崗位量比例和組織平均崗位量

數(shù)據(jù)來源：《中國藍(lán)領(lǐng)群體就業(yè)研究報告2022》

4、崗位之間協(xié)作性強，技能要求逐漸提高

制造業(yè)靈活用工崗位需求多集中于技能要求相對單一的一線普通崗，如裝配工、操作工、質(zhì)檢員、物流員等。隨著制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和智能化生產(chǎn)的推進，對于技能要求較高的崗位，如高級技工、技師等的需求也在不斷增加。

制造業(yè)靈活用工規(guī)模

1、全國靈活用工市場規(guī)模持續(xù)增長，增長變緩

圖4 2017-2024年中國靈活用工市場規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計年鑒，長江證券，WEC數(shù)據(jù)，

艾瑞咨詢，36氪研究院整理

2、制造業(yè)靈活用工需求大，規(guī)模超1500萬

根據(jù)《中國靈活用工發(fā)展報告（2022）》測算，制造業(yè)的靈活用工人員占比14.73%，但由于其從業(yè)人數(shù)規(guī)模最大，靈活用工人員規(guī)模為1530.2萬。根據(jù)人力資源社會保障部2023年6月發(fā)布的《市場機構(gòu)助力穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)》，制造業(yè)等實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的人力資源支撐，制造業(yè)領(lǐng)域的人力資源服務(wù)占全行業(yè)服務(wù)總量的近40%。

圖5 各行業(yè)靈活用工人數(shù)占比

數(shù)據(jù)來源：《中國靈活用工發(fā)展報告（2022）》

3、超半數(shù)制造業(yè)企業(yè)積極推廣靈活用工

制造業(yè)中已有超過半數(shù)的企業(yè)已積極推行或計劃嘗試靈活用工，有43%的企業(yè)處于觀望中，其中多數(shù)公司未實施靈活用工的主要原因是擔(dān)心員工流動過大不利于穩(wěn)定，以及擔(dān)心試錯成本過高。

圖6 制造業(yè)與服務(wù)業(yè)靈活用工使用情況

數(shù)據(jù)來源：美世《2023年靈活用工政策與實踐報告——服務(wù)業(yè)/制造業(yè)》

4、未來三年制造業(yè)企業(yè)對靈活用工持謹(jǐn)慎態(tài)度

與服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)相對而言對擴大靈活用工規(guī)模持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，54%的服務(wù)業(yè)企業(yè)靈活用工規(guī)模預(yù)計在三年內(nèi)會擴大，但約40%的制造業(yè)企業(yè)傾向于保持不變，有5%的企業(yè)計劃縮減靈活用工規(guī)模。

圖7 制造業(yè)與服務(wù)業(yè)未來三年內(nèi)靈活用工規(guī)模

數(shù)據(jù)來源：美世《2023年靈活用工政策與實踐報告——服務(wù)業(yè)/制造業(yè)》