郎咸平在最新出版的《拯救中國(guó)制造業(yè)：產(chǎn)業(yè)鏈理論實(shí)踐案例》一書中，對(duì)束縛中小企業(yè)發(fā)展的這十條枷鎖進(jìn)行了詳細(xì)的分析。郎咸平尖銳得指出在很多領(lǐng)域，政府不僅僅是市場(chǎng)的主體，而且是市場(chǎng)的主宰者。我想說的是，要把企業(yè)從權(quán)力的籠子里解放出來，就要砸碎束縛企業(yè)發(fā)展的10條枷鎖。

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審批枷鎖

中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)最顯著的特點(diǎn)就是管制，行使管制權(quán)力的方式就是審批，層層審批，事先審批。這一點(diǎn)不用我細(xì)說，做過企業(yè)的人都清楚，用“一部血淚史”來形容一點(diǎn)都不為過。

我們統(tǒng)計(jì)過一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)從買地到竣工，再到給老百姓房產(chǎn)證，這其中要蓋110多個(gè)公章，157

種收費(fèi)。一方面，程序煩瑣得要命；另一方面，每一個(gè)公章背后都有一次和公權(quán)力的交鋒。

所以李克強(qiáng)總理說，簡(jiǎn)政放權(quán)是預(yù)防腐敗的釜底抽薪之策，也是解放市場(chǎng)、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的基本之策。希望這些中央政府下放的權(quán)力交到地方政府手中不要變了味道，變成他們的斂財(cái)工具。從十八屆三中全會(huì)到現(xiàn)在，已經(jīng)取消或者下放了416項(xiàng)審批權(quán)，但是還有上千項(xiàng)可以取消，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。看到“下放”這兩個(gè)字我就頭疼，我個(gè)人的建議是能取消的就盡量取消，“下放”的審批權(quán)越少越好。

不打破這些形形色色多如牛毛的審批枷鎖，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用就只是說說而已，中國(guó)制造業(yè)就不可能走出今日的蕭條，什么創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)之類的話就會(huì)成為空話，腐敗也只會(huì)愈演愈烈。

2

壟斷枷鎖

壟斷是企業(yè)的天然屬性，本無可厚非。但是為什么所有市場(chǎng)化國(guó)家都立重法預(yù)防和懲治壟斷呢？原因無非如下：一是壟斷會(huì)形成產(chǎn)品的高價(jià)，推動(dòng)通貨膨脹；二是壟斷阻礙創(chuàng)新，抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是壟斷愚弄和壓迫消費(fèi)者，使消費(fèi)者無法享受到更好的服務(wù)。

據(jù)我的觀察，今日中國(guó)的壟斷至少有四種情形：

一是政府壟斷，以土地為主；

二是國(guó)企壟斷，以基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、通信和出版?zhèn)髅降葹橹鳎?/p>

三是官商勾結(jié)形成的壟斷，以服務(wù)業(yè)為主；

四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的壟斷，各個(gè)行業(yè)都有。

大家耳熟能詳?shù)氖乔皟煞N壟斷，根據(jù)十八屆三中全會(huì)的文件要求，想必會(huì)逐漸破解。第四種壟斷，恐怕中國(guó)還沒什么破解之道，因?yàn)槲覀兙嚯x那個(gè)階段還很遠(yuǎn)，至今還沒看到什么有影響力的案例。最令人發(fā)指的則是官商勾結(jié)形成的第三種壟斷，例如出租車行業(yè)、大型食品批發(fā)市場(chǎng)等。這些壟斷，都或多或少地阻礙了中國(guó)制造業(yè)的健康發(fā)展，必須花大力氣破除。

3

稅費(fèi)枷鎖

中國(guó)企業(yè)稅負(fù)之高，想必各位有目共睹。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)以國(guó)有和集體企業(yè)為主，稅負(fù)高、福利也高，這可以理解。但現(xiàn)在我們已經(jīng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家了，還是那么高的稅負(fù)卻沒有相應(yīng)的福利就不正常了。根據(jù)福布斯公布的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”，中國(guó)排名僅次于法國(guó)，我認(rèn)為這是可信的。但問題是，我們的福利水平能和法國(guó)比嗎？

高稅費(fèi)必然帶來下面的惡果：

一是抑制投資；

二是推高物價(jià)，助推通脹；

三是與高物價(jià)連帶的抑制消費(fèi)。

最近我看到中央采取了一些降低稅負(fù)的措施，比如小微企業(yè)免征所得稅、營(yíng)改增，減輕企業(yè)1200億元稅負(fù)，出版物銷售環(huán)節(jié)免征增值稅等。

但是我覺得這樣還不夠，增值稅和所得稅稅率還是太高。當(dāng)然了，如果大幅降低稅負(fù)，也就意味著我們的征管水平需要接受考驗(yàn)了。降低企業(yè)稅負(fù)的好處不用我再多說，因?yàn)槲覀兊恼呀?jīng)體會(huì)過對(duì)三資企業(yè)減免稅的益處了。

4

融資枷鎖

貸款難，利率高，是目前套在中國(guó)企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)脖子上的枷鎖之一。我們超發(fā)了那么多的貨幣，而銀行又鬧錢荒，那么“錢去哪了”？

據(jù)我觀察，中國(guó)不差錢也不缺錢，這些錢都去國(guó)企那里了、去地方政府那里了、去影子銀行那里了。而國(guó)企的錢呢，也去影子銀行那里了。所以到最后借款利率會(huì)越來越高，我們制造業(yè)和其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)將更加痛苦，從而加速滯脹的到來。

我們?cè)倏纯疵绹?guó)、日本和歐盟的利率，都沒有超過1%，所以人家首先制造業(yè)復(fù)蘇了，緊跟著服務(wù)業(yè)也復(fù)蘇了，其金融業(yè)，包括股市等資本市場(chǎng)，自然是高歌猛進(jìn)。通過對(duì)比，我們完全可以得出這樣的結(jié)論，那就是中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)被銀行業(yè)綁架了。銀行及其衍生的影子銀行這種高利貸式的對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盤剝，如果不打破的話，中國(guó)制造業(yè)就看不到春天。

5

地價(jià)枷鎖

土地及其附屬物的價(jià)格，是企業(yè)最沉重的負(fù)擔(dān)之一。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于洛陽25

家小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的租金占營(yíng)業(yè)收入的10%，高的能占30%，而企業(yè)的利潤(rùn)率也只有10% 而已。也就是說，100

元的營(yíng)業(yè)收入中，商家只賺10 元，房東卻賺了10~30 元。

在一個(gè)自由的市場(chǎng)，長(zhǎng)期來看不同行業(yè)的回報(bào)率應(yīng)該是1:1。簡(jiǎn)單來說，就是你投資一個(gè)小企業(yè)要花100

萬元，長(zhǎng)期來看，你的利潤(rùn)率應(yīng)該和把這100 萬元投資到土地上的回報(bào)是一樣的。

實(shí)際操作中，政府要鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)拉動(dòng)就業(yè)，所以要壓低土地這種不創(chuàng)造生產(chǎn)力的要素的成本，這就導(dǎo)致投資企業(yè)的回報(bào)率要高于投資土地這種不動(dòng)產(chǎn)。但是中國(guó)完全搞反了，房東的利潤(rùn)最高能達(dá)到企業(yè)的三倍，這不明擺著鼓勵(lì)有錢人炒房炒地嗎？在制造業(yè)領(lǐng)域，地價(jià)其實(shí)決定著物價(jià)，也決定著企業(yè)的利潤(rùn)。如果地價(jià)、租金回歸正常，企業(yè)利潤(rùn)將明顯增加。

6

人才枷鎖

我在各地演講中，聽到企業(yè)家抱怨最多的問題，就是遇到人才瓶頸。也就是說，我們的教育系統(tǒng)生產(chǎn)的產(chǎn)品也就是人才不合格。“既入不了廳堂，也進(jìn)不了廚房”，大批畢業(yè)生是高不上去，也低不下來。總之，培養(yǎng)的都是企業(yè)沒法用的人。

造成這種情況的原因，一是教育體制僵化，學(xué)校沒有自主權(quán)；二是職業(yè)教育被漠視。我們過去搞“教育產(chǎn)業(yè)化”“大學(xué)大躍進(jìn)”已經(jīng)造成惡劣后果。社會(huì)本來應(yīng)該以職業(yè)教育為基礎(chǔ)的，現(xiàn)在我們?nèi)兂闪怂^的精英主義教育。如果中國(guó)大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生真的全部是精英，我看這個(gè)國(guó)家穩(wěn)定不了。

中德都是制造業(yè)大國(guó)，我們偏偏不學(xué)德國(guó)。德國(guó)16~19

歲的人中70%選擇接受企業(yè)辦的各種職業(yè)教育，包括機(jī)床操控、汽車維修、船舶駕駛、烹飪、首飾加工等。而我們的技工學(xué)校根本不被納入教育系統(tǒng)，政府不撥經(jīng)費(fèi)，學(xué)生自掏腰包去學(xué)，而且教育部不承認(rèn)這些學(xué)校的學(xué)歷。

中國(guó)有所謂的公辦職業(yè)教育學(xué)校，大部分也是有其名無其實(shí)，學(xué)生畢業(yè)后基本沒用，就連老師自己也沒幾個(gè)真正在工廠操作過。其實(shí)對(duì)于那些所謂的三本大學(xué)，其中絕大多數(shù)可以鼓勵(lì)它們轉(zhuǎn)為職業(yè)技術(shù)學(xué)院，全部賣給或者交給民營(yíng)企業(yè)去運(yùn)營(yíng)，因?yàn)槠髽I(yè)最清楚自己想要什么人。

7

社會(huì)枷鎖

所謂社會(huì)負(fù)擔(dān)，我認(rèn)為主要來自四個(gè)方面：

一是來自享有政府權(quán)力的事業(yè)單位；

二是各類群眾組織；

三是各類官辦的協(xié)會(huì)；

四是來自社會(huì)保障制度的不健全。

我只給各位舉一個(gè)例子，就是各種職業(yè)或者職業(yè)資格的考試和培訓(xùn)。根據(jù)我的不完全調(diào)查，中國(guó)現(xiàn)有各類職業(yè)資格考試成百上千個(gè)，什么護(hù)士證、教師證、貨運(yùn)資格證、計(jì)算機(jī)資格證等，每個(gè)資格證里面又分為好幾個(gè)等級(jí)。而且取得了資格并不算完，每年還必須參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，沒資格不能上崗，每年沒完成規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)也不能年檢過關(guān)。

據(jù)我們研究，某行業(yè)資格考試報(bào)名費(fèi)和考試費(fèi)用200元，每年需要培訓(xùn)50 多學(xué)時(shí)，學(xué)費(fèi)為1500

元，而且學(xué)習(xí)都是占用上班時(shí)間。僅這一項(xiàng)考試及其培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本大家自己算算就清楚了。

對(duì)于各種資格考試，我個(gè)人認(rèn)為其主要目的就是個(gè)別利益階層為了賺錢，結(jié)果呢，除了增加企業(yè)成本之外，還有一個(gè)更大的害處就是增加了就業(yè)門檻。當(dāng)然，除了資格考試之外，還有各類檢查和評(píng)比，企業(yè)也是不堪忍受。

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假貨枷鎖

央視每年的“315”晚會(huì)，成了中國(guó)一道亮麗的風(fēng)景線，各種題材的假貨曝光，也算是中國(guó)特色。甚至“315”晚會(huì)本身也是“假貨”，央視財(cái)經(jīng)頻道總監(jiān)郭振璽借此斂財(cái)20多億元。作為中國(guó)人，我為此深感丟臉。假貨橫行，已經(jīng)突破了商業(yè)倫理的底線。據(jù)一位律師朋友說，我們國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系非常完整和先進(jìn)，出現(xiàn)這種狀況的原因，就是政府和相關(guān)執(zhí)法部門的不作為。只有做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，才有資格談創(chuàng)新。

據(jù)與我合作的出版社講，我所有的書，在出版一周內(nèi)盜版就出現(xiàn)在市場(chǎng)上了。我問為什么不打擊呢，出版方說，無法打擊呀，跨省辦案，人沒到，盜版商就得到信息跑了。執(zhí)法的人不能跨省，但是書卻可以跨省，淘寶網(wǎng)上買盜版書很方便，而且這些商家手中既有盜版書也有正版書，精明得很。所以如果執(zhí)法部門不重視的話，你根本無法根除。

假貨泛濫對(duì)企業(yè)的害處是什么呢？第一，會(huì)增加企業(yè)的成本，因?yàn)楸患倜啊⒈槐I版，結(jié)果肯定是投資回收期延長(zhǎng)，或者干脆就無法收回投資；第二，投資回收期延長(zhǎng)，產(chǎn)品價(jià)格必然會(huì)提升；第三，企業(yè)投資研發(fā)新產(chǎn)品的動(dòng)力會(huì)降低。

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國(guó)際化枷鎖

我們不說世界級(jí)的大企業(yè)，就說歐美那些中小企業(yè)吧，人家在研發(fā)產(chǎn)品時(shí)首先考慮的是面向全球市場(chǎng)。僅以歐美那些文化產(chǎn)業(yè)巨頭為例，一部電影、一部動(dòng)漫甚至一本書的打造，面向的都是全球市場(chǎng)。

這是一種什么樣的格局和視野？我們國(guó)內(nèi)的企業(yè)呢，有這樣的視野和能力嗎？面向單一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，你的價(jià)格能不高嗎？

我想造成這種局面的原因，除了企業(yè)自身的原因之外，那就是在開拓國(guó)際市場(chǎng)方面，我們政府的一些制度和做法，等于給企業(yè)套上了一個(gè)國(guó)際化的枷鎖。這個(gè)枷鎖具體表現(xiàn)在：一是金融不開放，二是各種審批手續(xù)過于煩瑣。如果一個(gè)國(guó)家的企業(yè)沒有面向全球市場(chǎng)的能力，肯定會(huì)被淘汰，而在這方面，我們要做的工作還很多。

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法律枷鎖

我們現(xiàn)在大談依法治國(guó)，但是我要問，法律錯(cuò)了怎么辦？在我看來，現(xiàn)在設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)和取消、下放審批權(quán)，遇到的最大障礙就是法律障礙。一部針對(duì)企業(yè)的法律，如果法律規(guī)定本身就是錯(cuò)誤的，或者違反市場(chǎng)基本精神的，那就會(huì)變成束縛企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的枷鎖。

我到現(xiàn)在都沒看到清理法律的系統(tǒng)化措施，只看到了《公司法》在注冊(cè)資金方面的修改。我們的政府首腦和發(fā)改委近期不斷強(qiáng)調(diào)，對(duì)公權(quán)力“法無授權(quán)不可為”，對(duì)私領(lǐng)域“法無禁止即可為”，但是我還是要問，對(duì)于那些不符合十八屆三中全會(huì)精神和上面兩條精神的法律法規(guī)，什么行政法規(guī)、政府部門規(guī)章，還有那些地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，你怎么辦？

如果不做系統(tǒng)清理，就無法從法律精神層面實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”和“法無禁止即可為”，十八屆三中全會(huì)的改革精神就無法落實(shí)到法律層面，改革的結(jié)果也就不能用法律的形式固定下來。其結(jié)果，不但是沒有改革，而且很可能是最壞的改革。企業(yè)和企業(yè)家就很可能淪為最弱勢(shì)的群體，我們國(guó)家和民族最悲哀的時(shí)刻就會(huì)到來。

以上這些束縛企業(yè)發(fā)展的十大枷鎖，不是我危言聳聽，而是血淋淋的事實(shí)。這些枷鎖，從企業(yè)層面看，必然會(huì)大大增加企業(yè)成本，嚴(yán)重阻礙中國(guó)制造業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。