9月18日，為進(jìn)一步鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，財政部等四部門發(fā)布《關(guān)于提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例的公告》（下稱《公告》）。

國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，研發(fā)費用加計扣除，指的是企業(yè)的研究開發(fā)費用在計算應(yīng)納稅所得額時可以在實際發(fā)生額的基礎(chǔ)上，再加成一定的比例進(jìn)行扣除，該政策通過正向的稅收激勵，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

《公告》提出，集成電路企業(yè)和工業(yè)母機(jī)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，在2023年1月1日至2027年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的120%在稅前扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的220%在稅前攤銷。

提高集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)加計扣除金額

研發(fā)費用稅前加計扣除政策在我國按制度性安排長期實施，除煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等以外，其他行業(yè)企業(yè)均可享受。

按此前規(guī)定，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

因此，本次《公告》的出臺，意味著集成電路企業(yè)和工業(yè)母機(jī)企業(yè)依據(jù)實際發(fā)生的研發(fā)費用支出，可自行計算的加計扣除金額將進(jìn)一步提高。

根據(jù)《公告》規(guī)定，研發(fā)費用的具體范圍包括人員人工費用、直接投入費用、折舊費用、無形資產(chǎn)攤銷，新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費，其他相關(guān)費用以及財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他費用等。

根據(jù)《公告》規(guī)定，委托境外進(jìn)行研發(fā)活動所發(fā)生的費用，按照費用實際發(fā)生額的80%計入委托方的委托境外研發(fā)費用。委托境外研發(fā)費用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計扣除。

推動研發(fā)費用加計扣除等惠企政策應(yīng)享盡享

近年來，研發(fā)費用加計扣除力度持續(xù)加大，有力激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力。在“十三五”期間，全國享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)戶數(shù)由2015年的5.3萬戶提升至2019年的33.9萬戶，5年間擴(kuò)大了5.4倍；減免稅額由726億元提升至3552億元。

國家統(tǒng)計局社科文司統(tǒng)計師張啟龍指出，2022年享受研發(fā)費用加計扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策優(yōu)惠的規(guī)上企業(yè)分別比上年增長16.3%和11.7%，有效激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

今年以來，財稅部門將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施。同時，允許企業(yè)提前享受研發(fā)費用加計扣除政策，增加當(dāng)年7月預(yù)繳申報期作為可享受政策時點。據(jù)統(tǒng)計，今年7月份已提前享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠的企業(yè)中，民營企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)94.3%，超過29萬戶，民營企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除金額占全部金額的76.6%。

財政部稅政司司長賈榮鄂表示，財政部會同有關(guān)部門持續(xù)加大科技創(chuàng)新支持力度，實施了一系列針對性強的稅收優(yōu)惠政策。“總的看，目前已經(jīng)初步形成了一套覆蓋面廣、優(yōu)惠力度大、涵蓋企業(yè)創(chuàng)新全流程各環(huán)節(jié)的稅收支持政策體系。”

賈榮鄂表示，下一步，財政部將會同有關(guān)部門落實落細(xì)各項稅費優(yōu)惠政策，不斷夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)提高我國科技創(chuàng)新國際競爭力。

財政部部長劉昆日前表示，下一步，將支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì)。推動研發(fā)費用加計扣除等鼓勵創(chuàng)新的惠企政策應(yīng)享盡享，引導(dǎo)更多中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。研究深化科技經(jīng)費分配使用機(jī)制改革，不斷提升科技投入效能。