國(guó)際能源署發(fā)布報(bào)告稱，能源革命已經(jīng)在全球展開，而隨著現(xiàn)有能源技術(shù)的更新?lián)Q代，新興國(guó)家對(duì)能源需求不斷擴(kuò)大，在2035年前，世界各國(guó)需要投入48萬(wàn)億美元，才能滿足全球能源需求。

　　日前，第八屆中國(guó)新能源國(guó)際高峰論壇在京召開，全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)專職副主席黃小祥在發(fā)言中指出，以儲(chǔ)量大、可再生、清潔環(huán)保為主要特征的新能源產(chǎn)業(yè)孕育著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。對(duì)我國(guó)而言，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，既是擺脫能源外界依賴、保障國(guó)家能源安全的需要，也是提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。

　　能源替代：新能源成為電力增量主體

　　中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、北京農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)石元春在發(fā)言時(shí)表示，新能源在我國(guó)一直擔(dān)負(fù)著能源結(jié)構(gòu)的改善和節(jié)能減排的使命，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)停、砍、減等措施，對(duì)防治大氣污染都很有效，但會(huì)給經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來(lái)一些負(fù)面的影響。而新能源不但可以從源頭治理大氣污染，還可以發(fā)展一個(gè)新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，并可以提高就業(yè)率。

　　全國(guó)工商聯(lián)副主席、全聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李河君認(rèn)為，隨著氣候變化、環(huán)境污染、資源短缺、過(guò)度開發(fā)等問(wèn)題的日益凸顯，以化石能源為主體的能源體系已無(wú)法支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全世界138個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)制定新能源目標(biāo)，大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從各國(guó)的戰(zhàn)略決策看，以核能、風(fēng)電、太陽(yáng)能、新物質(zhì)能為代表的新能源技術(shù)將持續(xù)突破，而且在新能源革命和工業(yè)化的浪潮中，全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局還將發(fā)生新的重大變化。

　　作為目前世界上最大的化石能源進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，我國(guó)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)任務(wù)極為繁重，要求也極為迫切。2013年，我國(guó)能源消費(fèi)總量為37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全球能耗的20%。其中，我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占了65.7%，石油、天然氣占24.5%，水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等其他非化石類能源只占9.8%。

　　李河君認(rèn)為，新能源是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的主要路徑，離開新能源生態(tài)文明就難以實(shí)現(xiàn)。正在世界范圍內(nèi)興起的新能源革命，是從根源上破解工業(yè)化模式造成能源和環(huán)境危機(jī)難題的一次革命，從根本上推動(dòng)著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。因?yàn)椋履茉锤锩鼡碛兄挝磥?lái)生態(tài)文明發(fā)展所需要的新經(jīng)濟(jì)模式的基因，是繼工業(yè)革命之后的又一次新經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的革命。而伴隨著第三次工業(yè)革命的進(jìn)程，新能源不是能源補(bǔ)充，而是替代化石能源，到2035年，新能源將占全球一次能源利用總量的50%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)新能源發(fā)電總裝機(jī)量達(dá)到1250GW，首次躍居世界第一。同時(shí)，2013年我國(guó)新能源發(fā)電大約是2500億千瓦時(shí)，相當(dāng)于三個(gè)三峽水電站，新能源已經(jīng)成為我國(guó)電力增量的主體。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展：新能源需配套技術(shù)和市場(chǎng)

　　聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織高級(jí)顧問(wèn)、中歐環(huán)境治理項(xiàng)目經(jīng)理龍迪認(rèn)為，能源是現(xiàn)在世界上最大的產(chǎn)業(yè)，如果能源過(guò)渡到可持續(xù)能源系統(tǒng)，就可以提供巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，但也有挑戰(zhàn)。

　　國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶指出，我國(guó)新能源發(fā)展不起來(lái)主要有兩個(gè)因素。首先，新能源價(jià)格比常規(guī)能源價(jià)格要貴，同時(shí)新能源發(fā)的電不可調(diào)，甚至把它叫做“垃圾電”，這是制約新能源發(fā)展的兩大因素。所以，我國(guó)新能源要得到大的發(fā)展，一定要在機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，不僅是技術(shù)上的創(chuàng)新，還包括金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，特別要在管理機(jī)制上創(chuàng)新，創(chuàng)新的方向應(yīng)該是逐漸減少補(bǔ)貼，最終做到不要補(bǔ)貼。

　　能源革命的“瓶頸”是技術(shù)革命，科技創(chuàng)新對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。誰(shuí)占據(jù)科技創(chuàng)新的領(lǐng)先地位，誰(shuí)就掌握了未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。全聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、漢能控股集團(tuán)主席李河君指出，新能源替代化石能源，特別是以太陽(yáng)能為代表的新能源大規(guī)模替代傳統(tǒng)能源的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，而誰(shuí)擁有核心技術(shù)，誰(shuí)就擁有新能源。

　　科技部調(diào)研室主任胥和平認(rèn)為，過(guò)去二百多年，全球工業(yè)化進(jìn)程中形成的重物質(zhì)生產(chǎn)，而輕視生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，正面臨著挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)新能源發(fā)展包含了兩個(gè)層面的問(wèn)題，第一個(gè)層面是新能源技術(shù)的突破，但僅僅是技術(shù)上的突破還不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。第二個(gè)層面就是新能源技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今天拿到新的技術(shù)或者拿到最好的技術(shù)，但未必能掙錢，只有技術(shù)集成和商業(yè)模式才能決定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　首先，我國(guó)新能源發(fā)展走過(guò)的道路和呈現(xiàn)的局面是正常的，沒(méi)有出現(xiàn)出乎意料之外的事情。最近我國(guó)新能源產(chǎn)品和企業(yè)走出去，面臨國(guó)際上的貿(mào)易摩擦是正常的，表明我國(guó)新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如果沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，就不存在貿(mào)易摩擦，就不會(huì)有“雙反”。目前，我國(guó)新能源缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)，這個(gè)分析應(yīng)該是對(duì)的，但是不全面，核心技術(shù)非常重要，但是僅有核心技術(shù)未必能干成事，因?yàn)樾履茉吹呐涮准夹g(shù)、配套產(chǎn)業(yè)、配套市場(chǎng)才是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更加重要的東西。

　　其次，新能源發(fā)展對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系的深度影響，應(yīng)該形成共識(shí)。再次，新能源是我國(guó)惟一能夠取得突破性進(jìn)展的領(lǐng)域，特別是新科技革命和新工業(yè)革命，將極大地改變世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　形勢(shì)嚴(yán)峻：新能源摩擦因利而起而終

　　黃小祥指出，近年來(lái)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，我國(guó)水電、風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)規(guī)模居世界第一，光伏發(fā)電裝機(jī)居世界第三位。但我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一些地方出現(xiàn)的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象，凸顯出新能源的問(wèn)題和困難。同時(shí)，歐美對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品頻繁進(jìn)行“雙反”調(diào)查，導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品出口受阻。

　　商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局副局長(zhǎng)劉丹陽(yáng)在發(fā)言時(shí)表示，最近兩年，國(guó)際和國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)需求都在不斷增加，從而使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)有明顯恢復(fù)的跡象。但我國(guó)的新能源相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)外連續(xù)遭到反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不容樂(lè)觀。

　　按照世貿(mào)組織的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，2001年以來(lái)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遭遇了十起貿(mào)易調(diào)查，涉及到光伏電池和組件以及風(fēng)能產(chǎn)品，出現(xiàn)問(wèn)題的國(guó)家和地區(qū)包括美國(guó)、歐盟、澳大利亞、印度，目前日本市場(chǎng)也發(fā)出一些預(yù)警。同時(shí)，部分國(guó)家使用歧視性的調(diào)查規(guī)則，例如非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則、做法等，歪曲了我國(guó)的政策，捏造了很多補(bǔ)貼項(xiàng)目，夸大補(bǔ)貼效果，人為地提高了我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)的難度，也大大增加了我國(guó)企業(yè)在開拓國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　劉丹陽(yáng)認(rèn)為，盡管以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)是本世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但是我國(guó)“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)特征，注定了前行的道路不會(huì)特別平坦。6月2日，美國(guó)商務(wù)部宣布第二次對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品展開“雙反”調(diào)查，使我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美出口形勢(shì)更加嚴(yán)峻。可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在今后一段時(shí)期內(nèi)，仍將面臨多起貿(mào)易糾紛，而且隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，今后還將可能遇到比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)壁壘、環(huán)保、企業(yè)責(zé)任的問(wèn)題，等等，對(duì)于我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)來(lái)講，未來(lái)應(yīng)對(duì)工作任重道遠(yuǎn)。

　　劉丹陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，從所有案件來(lái)看，任何一個(gè)貿(mào)易摩擦案件都會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)利益而起，也會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)利益而終，為了使我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，為此提出以下幾點(diǎn)看法：一、推動(dòng)新能源產(chǎn)品從質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)到服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)，避免惡性價(jià)格戰(zhàn)。二、推動(dòng)新能源企業(yè)與國(guó)外同行開展合作，實(shí)現(xiàn)從競(jìng)爭(zhēng)到合作的轉(zhuǎn)變，努力融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中，以實(shí)現(xiàn)共贏。三、政府提供信息咨詢服務(wù)，搭建溝通平臺(tái)，幫助新能源企業(yè)實(shí)施全球戰(zhàn)略布局，并有效防范風(fēng)險(xiǎn)。