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      新興產業亟待合理布局

      http://www.kblhh.cn 2014-03-31 11:23 來源:經濟日報

        目前,我國戰略性新興產業發展方興未艾,在產業規模、技術水平、龍頭企業等方面均取得了突出進展。但是,在全國高漲的發展熱情背后,新興產業發展也暴露出一些問題。地方發展新興產業存在著求全求大、忙上項目,出現了將戰略性新興產業范圍擴大化的趨勢,區域間主導產業選擇趨同,空間布局重復。區域的同質化競爭,不僅造成資源浪費,也為產能過剩埋下了隱患。

        賽迪智庫規劃研究所認為,當前,我國戰略性新興產業空間布局存在著三個主要問題:一是戰略性新興產業呈現隨機分布特征,產業趨同化十分嚴重;二是新一代信息技術、生物、新材料、新能源汽車等產業空間集聚特征不明晰,產業選擇與區位優勢結合不緊密;三是各地新興產業均為重點發展對象,但過分重視快速增長和規模擴張。

        從全局的角度對戰略性新興產業進行合理布局,是實現產業跨越發展的重要環節。賽迪研究所提出了優化戰略性新興產業布局的四點建議:

        從國家層面加強宏觀引導,促進戰略性新興產業合理布局。在經過規模擴張之后,我國在各省、區、市戰略性新興產業已經形成了一定發展基礎和區域特色。因此,在新一輪培育發展過程中,戰略性新興產業應更加注重從全局角度引導新興產業合理布局。

        從區域層面,合理選擇產業領域、塑造特色優勢。一是合理選擇新興熱點。對于地方政府而言,要遵循新興產業培育發展規律,結合現有產業的發展基礎和地區優勢,合理選擇本地區的戰略新興產業,避免盲目發展和重復建設。二是改善營造營商環境,提高本區域對戰略性新興產業的吸引力。三是引導優質資源集中集聚,實現新興產業特色分布。

        從合作方式上,倡導跨區域性大合作大聯盟的建立。鼓勵建立區域性的戰略性新興產業聯盟,加強對地方發展戰略性新興產業的信息服務和指導。

        從產業門類看,抓住產業核心環節。新興產業門類眾多,若單純按照七大領域出發,則全國的新興產業發展均存在重復建設,產業選擇趨同的問題。目前,我們關注的光伏、風電、物聯網,智慧城市、云計算等均為新興產業的細分領域。在關注細分領域的同時,往往造成對該領域全產業鏈的關注,導致一些產業低端環節納入其中。但產業鏈中高端環節只有少數地區的少數企業才能占據,因此,在推動產業發展中可以從橫向角度思考,狠抓產業關鍵環節,選取不同領域的關鍵環節予以大力支持,以關鍵環節做延伸,既避免了重復建設,又促進了產業水平的提升。

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