《國家新型城鎮化規劃》提出推進智慧城市建設，或將啟動城市大數據收集。

　　3月24日召開的第二屆智慧城市與智能系統院士論壇上，據中國工程院常務副院長、中國工程院院士潘云鶴透露，中國工程院今年完成第一期智能城市項目之后，將進行第二期項目《中國智能城市建設與大數據戰略研究》，城市大數據中最重要的信息如城市建設、環境、教育、醫療等尚待聚集。

　　早在兩年前，中國工程院開啟重大專項《中國智能城市建設與推進戰略研究》，這個專項把智能城市的建設分為城市建設、信息、產業、管理等四個領域的智能化，分別由一批院士擔任負責人，并提出智能城市的推進戰略。

　　兩萬億投資盛宴

　　作為探索中國新型城鎮化發展的重要舉措，中國智慧城市試點數量已經增至近200個，其中第一批試點城市中80多個城市簽訂了智慧城市創建任務書，意味著這些試點城市進入了實質創建期。

　　據潘云鶴透露，根據發改委向全國政協的報告，到2012年年底，已經有超過230個城市，在政府工作報告或“十二五”規劃中提出建設智慧城市，估計投資將超過2萬億元。

　　今年兩會期間，包括杭州等更多城市提出了建設智慧城市的相關提案。由政府主導的智慧城市建設更多的落腳在基本公共服務領域，需要相應的政府配套資金引導。

　　根據國開行與住建部下屬的中國城市科學研究會簽訂的《“十二五”智慧城市建設戰略合作協議》，國開行將在“十二五”的后3年內，提供不低于800億元的投融資額度支持中國智慧城市建設。

　　根據協議，國開行與住建部將以推進城鎮化為引領，加強在智慧城市試點示范區基礎設施建設、智慧城市綜合運營平臺、城鎮水務建設和運營項目、建筑節能與綠色建筑項目等領域的合作。

　　“建設資金的來源是智慧城市關鍵問題之一，雖然國開行已與住建部簽訂800億的智慧城市專項協議，但真正用起來的錢還不多，主要原因是智慧城市的系統很多時候是服務型的，不是盈利性的，更多體現社會效益而非經濟效益，其還款缺乏合理的商業模式來保障。”智慧中國(控股)有限公司常務副總裁閻鏡予告訴21世紀經濟報道記者。

　　首批國家智慧城市試點——瀏陽河柏加鎮即由智慧中國集團承建智慧低碳產城融合示范區項目。

　　在閻鏡予看來，智慧城市在中國發展還處于起步期，需要政府投資和社會投資相結合，需要用有現金流的短期可盈利項目，帶動短期內不能產生效益的服務性、公益性和長期投資項目，采取政企合作模式，平衡智慧城市建設各個參與主體的長短期收益，為智慧城市建設提供第一推動力。隨著智慧城市產業穩步壯大，物聯網、云計算等規模化效應呈現，成本大幅度降低，智慧城市建設的經濟效益才能真正體現。

　　近幾年，中國智慧城市的投資逐年增加，在歐美國家，智能應用主要于智慧醫療和智慧交通，這與IBM提出的方案大體吻合。

　　“但是中國在平安城市中做得很大，這個是IBM沒有想到的，中美的情況看起來有很大的不同。”潘云鶴表示。

　　中科院一位與地方合作智慧城市項目的人士告訴21世紀經濟報道記者，在與地方政府的接觸過程中，很多地區對智慧城市的理解還停留在安防系統層面，也就是只注重對人的監控，距離如何提供更好的公共服務仍有相當距離。

　　數據開放是智能城市的前提

　　“智能城市的建設，十分重要的是要把數據的孤島打通，加強人類社會、物理世界和信息世界的彼此連結，這就是本質。”潘云鶴表示。

　　但是城市中有更多的大數據，在公開的數據庫檢索不到，比如城市的環境、金融、教育、養老等情況只能查到初步數據，更深入的數據在網上無從尋找。

　　對于很多公共數據不開放的原因，業內人士認為，還是信息安全的問題。

　　“如果我們把所有的數據都放在一個平臺上，這個平臺一旦不安全，相當于整個城市的基礎數據都泄密了，尤其是企業的數據，就會產生很大的問題，此外，還有行政管理的問題和技術標準問題，但只要安全和行政管理能夠得到解決，其他的問題都能迎刃而解。”閻鏡予表示。

　　據悉，上海市斥資8億元整合各個醫院的數據，為500萬市民建成統一的健康數字檔案，各家醫院之間可以共享，聽到這個消息之后，有國外信息公司提出，想用15億的代價獲得對數據的分析權限，但最后沒有獲得主管部門的同意。

　　“我們知道這些數據的寶貴程度，可以推動經濟社會巨大的變化，但是需要企業、公共機構和政府三方合作，才能把這項事情推向極致。”潘云鶴表示，要通過立法保護信息安全。

　　在他看來，城市大數據中最重要的信息如城市建設、環境、教育、醫療等尚待聚集。

　　“中國的‘四化’建設和政府結構十分有利于城市大數據的建設與應用，發展得好的話，我們在智能城市的建設方面有希望領跑全球。”潘云鶴預計。