在線監測造假，致使煙塵超標排放；一些企業肆無忌憚地長時間超標排污，甚至連環保部門的罰款都不在乎。對這類問題，有沒有更加嚴格的處罰辦法？為了更好地治理大氣污染，環保部下一步將對以往的排放標準進行評估、評價，制定更加嚴格的排放標準。

　　國十條帶動大氣污染治理極為重要

　　環境規劃院此前就“大氣國十條”的環境效果和社會經濟效益進行了評估。在模擬時段、模擬范圍和化學機制分析基礎上，得到“大氣國十條”目標的可達性評估。評估結果顯示，全國、京津冀、長三角和珠三角區域PM2.5年均濃度將分別相比2013年下降22.08%、33.99%、23.98%、24.04%，可以實現“大氣國十條”提出的PM2.5年均濃度下降的目標。

　　“大氣國十條”要求經過5年的努力，重污染天氣大幅減少，全國環境空氣質量有所改善，京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用5年時間，基本消除重污染天氣，全國環境空氣質量明顯改善。

　　在具體指標上，“大氣國十條”提出到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

　　評估結果顯示，PM2.5降幅最大的地區主要集中在北京、天津、石家莊等重污染城市周邊，其次為整個京津冀地區。此外，以“北京-三門峽-上海”為頂點構成的污染三角區及珠三角地區PM2.5降幅較大。“PM2.5濃度降幅較大的地區與PM2.5高污染地區在空間上高度重合，體現了空間差異化的控制要求。”王金南說。

　　就“大氣國十條”的社會經濟效益情況，王金南介紹，17474億元的治理總投資涉及工業企業污染治理、清潔能源替代、機動車污染防治、加強集中供熱、面源污染綜合整治、環境能力建設、煤炭清潔利用和運行費用等八大項目，其中，工業企業污染治理投資比重為36.7%，投資去向以脫硫、脫硝、除塵等大氣污染治理設備建設為主。

　　環保部:超標排放稱有望得到緩解

　　16日，環境保護部污染防治司司長趙英民透露，“正在修訂的環保法有望把"按日計罰"放進去，這樣，查處企業超標排放，就不是一次性的處罰，而是按超標天數，每天都要罰。”

　　“按日計罰”是指從發現污染的那一天起，到污染終止的那一天，每一天都要罰款一定的數額，污染時日越長，罰款越重。

　　在參加能源基金會當日召開的“重塑藍天：空氣質量管理國際研討會”時，趙英民表示，環保部對于國務院出臺的《大氣污染防治行動計劃》，在執法、遏止造假等方面都具體、明確的措施。“其實，現在環保部門對于電廠的檢查，就要查它的燃煤和工況運行。”趙英民說。

　　根據我國現行法律，對污染者最高罰款100萬元。按照這樣的規定，在環境執法中，不管是對多長時間的違法行為，在一定時期內都只能作一次處罰，而且罰款數額不能超過法律規定的上限額度。

　　對一些企業而言，這些罰款和獲得的利益相比，往往微不足道，無法起到震懾、消除其違法排污行為的作用。“違法成本低、守法成本高”是我國環境污染事件頻發的一個重要原因。

　　今年10月提交十二屆全國人大常委會第五次會議進行三審的環保法修訂案草案明確提出，企業事業單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以按照原處罰數額按日連續處罰。

　　環保業內專家表示，加大對違法排放污染物的企事業單位的處罰，讓他們不能從超標排放中獲得絲毫的利潤，反倒要為此賠上自己的老本，這才真正掐住了排污企業的七寸，才能使他們收手。

　　環保儀器行業技術需升級

　　我國行業排放標準一直沒有按照各行業有明確分類，采用的是綜合排放標準，這源于我國之前檢測技術水平不高，難以檢測出各行業排放具體指標數值。如今檢測水平的提高，能夠檢測出更為精確的各行業排放情況，根據不同行業的排放情況來制定更加細化的排放標準。另外，標準更細化，有利于為征收環保稅開閘奠定基礎。

　　工業是大氣污染排放高的聚集地，工業排放標準進一步收緊，行業門檻提升，將會加速淘汰落后產能和企業間重組的步伐，將那些環保達標、生產效率高的企業保留下來。從目前各行業對環保投入來看，在環保高標準下，如果企業不及時進行有效的環保投入和改造，可能會有相當數量的企業無法達到排放標準的要求，這將促使企業加快技術升級步伐。

　　國務院下發《大氣污染防治行動計劃》，除了提出要嚴控兩高行業新增產能和加快淘汰落后產能外，特別提出到2017年，重點行業排污強度比2012年下降30%以上的要求。重點行業包括鋼鐵、火電、石化、化工、有色、水泥行業等，目前國家在鋼鐵、火電領域的政策關注較高，這兩個行業也在政策壓力下不斷進行改造，環保投入也大大增加，與環保產業正在實行緊密對接，促進行業升級。除了鋼鐵和火電外的其他幾個重點行業，未來也必將面臨行業的大整治，企業提前進行環保整改，將有利于提高企業在行業中的競爭力，不被行業標準擋在門外。

　　中投顧問發布的《2013-2017年中國大氣污染防治產業投資分析及前景預測報告》指出，大氣污染防治行業屬于典型的政策引導型行業，其需求取決于國家環保政策及下游固定資產投資水平，其行業走勢和環保政策及下游固定資產投資水平具有較強的相關性，具有獨特的周期性。隨著國家環保政策日益嚴厲，主要大氣污染物排放行業將面臨新一輪設備新增或改造投資需求。