“今年經濟增長預期目標定為7.5%左右。”繼去年我國把經濟增長目標八年來首次從8%降至7.5%之后，今年的政府工作報告里又一次出現了7.5%。

　　對于近年來積累了較大產能的國內制造業來說，中國主動下調GDP增長目標，不僅為調整經濟結構贏得時間，也為擠掉經濟增長中的“水分”迎來機會。

　　在兩會期間舉行的記者會上，國家發改委主任張平和工業和信息化部原部長李毅中都坦承，部分產業產能嚴重過剩是不爭的事實。

　　連續兩年的7.5%

　　不出意外的，2013年經濟增長預期目標仍鎖定7%~8%的中速增長階段。而2012年，我國經濟增幅為7.8％，為13年來最低。

　　對此溫家寶總理的解讀是，今年經濟增長預期目標定為7.5%左右，主要基于兩方面考慮：一方面，要繼續抓住機遇、促進發展。這些年，我國制造業積累了較大產能，基礎設施狀況大為改善，支撐能力明顯增強，儲蓄率較高，勞動力總量仍然很大。

　　另一方面，要切實按照科學發展觀的要求，引導各方面把工作重心放到加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構上，放到提高經濟增長的質量和效益上，推動經濟持續健康發展。

　　“綜合權衡，今年的經濟增長目標定為7.5%左右是必要的、適宜的，實現這個目標需要付出艱苦努力。”他總結道。

　　盡管目標定的不算高，但全國政協委員、國家發改委副主任杜鷹分析道，今年整體經濟仍有下行壓力，要完成7.5%的經濟增長目標，“估計要玩點命、使點勁才行”。

　　另有多位分析人士指出，增長目標定在7.5%，為經濟轉型升級創造寬松環境。未來中國經濟宜從“平穩較快”轉變到“穩速增效”上，不必刻意追求超越潛在增長率。

　　大力化解產能過剩

　　今年的政府工作報告中還提到這樣一個值得欣慰的數字，“我國制造業規模躍居全球首位，高技術制造業增加值年均增長13.4%，成為國民經濟重要先導性、支柱性產業”。

　　值得提醒的是，規模第一并不意味著中國制造業足夠強大。回顧八年來首次將GDP預期增速降到7.5%的2012年，中國制造業出現了大批企業虧損甚至倒閉的現象，光伏、風電等部分行業一度岌岌可危。

　　在3月6日的記者會上，張平坦承，除了傳統制造業領域，包括光伏、風電設備等新興產業也出現了產能過剩的問題。

　　“國際上衡量比較正常的市場競爭，產能利用率一般超過80%~85%比較合理……但是光伏利用率只有不到60%，風機的產能利用率不到70%。”張平說。

　　在3月7日的另一場記者會上，產能過剩也成為李毅中不能回避的話題。“業界有個評論，一般開工率、利用率在75%以下為嚴重過剩，實際上這些行業（指風電設備、光伏電池等）的開工率都不足75%，特別像多晶硅是35%。”

　　“有些問題我們自己還解決不了，比如平板玻璃，現在產能嚴重過剩，但是平板顯示玻璃基板一直都是進口的，我們自己還不能生產……包括風機設備，風機組成控制系統也還要進口。”談到如何化解上述問題，張平分析，目前的產能過剩是結構性的，因為部分企業自身素質較低，產業創新能力不強。

　　因此，他建議，首先要提高企業素質；第二，通過兼并重組來消化一批過剩的產能；第三，通過優勝劣汰淘汰一批落后的產能；第四，鼓勵中國企業到海外發展，轉移一批產能。

　　張平還強調，國家發改委將把化解產能過剩作為當前和今后一段時期轉方式、調結構的工作重點。