11月23日，2012中國節能與低碳發展論壇在北京舉行。全國人大常委會財經委主任委員石秀詩主持會議，第十屆全國人大副委員長顧秀蓮出席開幕式并致辭，工業和信息化部副部長蘇波出席論壇并作了主題演講。

　　蘇波在講話中指出，當前我國工業占國內生產總值的40%左右，制造業占全球比重提升到19.8%，規模位居世界第一，220余種工業產品產量都位居世界前列，我國已經成為名副其實的全球制造業大國和世界工廠。但我國工業發展依然沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的粗放式發展模式，工業能耗占全國的比重超過70%，重點工業產品單位能耗與國際先進水平相比仍有較大差距。我國工業依靠資源能源消耗和低成本要素投入的傳統增長模式嚴重制約著工業轉型升級。

   蘇波強調，今年初國務院批復的《工業轉型升級“十二五”規劃》，明確提出工業綠色低碳發展是推進工業轉型升級的重要方向和任務之一。今后我國工業的發展，要按照十八大提出的加快建設生態文明的要求，堅持節約資源的基本國策，堅持節約優先的方針，堅定不移地走新型工業化道路，毫不松懈地加強節能降耗，切實推進工業綠色低碳發展。當前要著重做好以下七個方面。

　　一是以節能環保為抓手推動產業結構優化調整。加快實施工業固定資產投資項目節能評估和審查制度，把能耗作為項目核準和備案的強制性門檻；要建立和完善落后產能和高耗能落后機電設備的退出機制，切實采取經濟、法律、技術和必要的行政手段等一系列綜合措施，加大淘汰落后產能工作力度，把新增產能布局與落后產能淘汰結合起來。

　　二是大力推進節能降耗技術進步。把技術進步作為降低工業發展能源消耗需求的重要舉措。切實加強節能減排共性關鍵技術開發、示范和推廣應用。

　　三是加快建立完善節能環保標準體系。切實把好節能環保準入關。實施更嚴格的行業準入條件，提高能效、環保、資源綜合利用等方面準入門檻；加快制定戰略性新興產業節能環保標準、準入條件，避免新興產業發展出現新的浪費能源資源和污染環境的問題。

　　四是強化重點行業和企業節能管理。加強重點耗能行業和企業節能管理和指導。開展重點用能產品能效標桿指標及企業評價工作，加強企業能源管理體系建設，完善能源管理制度。組織開展工業能耗在線監測試點，推進全國工業能耗在線監測預警系統建設。

　　五是組織實施節能產品推廣政策。會同財政部、發改委認真組織實施好節能產品惠民工程，切實抓好節能產品惠民工程推廣信息監管工作，發揮好節能產品財政補貼政策對產業升級換代的引導促進作用。

　　六是積極發展低碳技術和低碳產業。貫徹落實國務院“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，發布工業領域應對氣候變化行動方案，推動工業領域氣候變化應對工作。制定低碳工業園區試點實施方案，開展低碳工業園區建設試點示范。加強低碳技術研發、推廣和產業化，選擇一批技術成熟、減排潛力大的低碳技術，積極推動傳統產業低碳技術改造。

　　七是努力構建資源節約型、環境友好型工業體系。研究制訂工業綠色發展的政策機制，探索建立工業綠色發展評價體系，編制全國工業綠色發展指數，引導全國各地區從主要依靠規模擴張、過度消耗能源資源的粗放發展向注重效率、注重發展質量和效益的可持續發展轉變。