導讀：目前，我國風電發展目前有了兩點變化，其一是在經歷了五年的成倍增長后，我國陸地風能資源得到較為充分的開發，未來風電已很難保持快速增長；其二是由于我國陸地風能資源得到較充分開發，風電開發的重心開始向海上轉移。

   黨的十六大召開之后，我國風電進入發展的快車道。2003年，國家發展改革委發布我國第一個風電特許權示范項目招標公告，風電特許權招標促進了風力發電的規模化發展和商業化經營，從此我國風電快速發展起來。

   在黨的十七大召開的2007年，我國風力發電取得突破性進展，此后連續幾年翻番，并最終爭得了裝機容量世界之最的位置。

   可以說，黨的十六大召開之后的這十年，是我國風電裝機增長最迅速的十年，是我國風電技術突飛猛進的十年，是我國風電管理、風電建設由標準缺失到標準逐漸完善的十年！

   風電裝機節節攀升

   ２００３年４月１日，國家發展改革委面向世界發布我國第一個風電特許權示范項目招標公告，此后，風電特許權招標在我國成為常態。風電特許權政策顯示出強大的助推能力，它改變了我國以往風電建設的模式，使民營企業、外資企業與國有企業同臺競爭。

   ２００５年２月２８日，《中華人民共和國可再生能源法》獲得通過。由于一系列政策和法律的實施，從2007年開始，我國風力發電取得突破性進展。

   2007年，全國風電并網裝機總容量達到403萬千瓦，增長94.4%。２００８年，全國并網風電裝機容量達839萬千瓦。2009年底，全國并網風電裝機容量1760萬千瓦，比上年增長109.82%。2009年，全國風電發電量增長111.1%，高于其裝機容量增長速度，并網風電裝機和發電量連續四年翻倍增長，這一年，全國新增風電裝機（加上非并網裝機）１２０２萬千瓦，排全球第一，占全球新增裝機容量的３３％。２０１１年底，全國并網風電４５０５．１１萬千瓦。

   我國風電發展速度之快，從發展規劃的頻繁調整可見一斑：２００３年，根據當時國內風電產業狀況，有關部門初步提出了百萬千瓦級風電基地的構想，并設想到２０２０年全國風電裝機達到２０００萬千瓦。到了２００５年，這一發展目標調整為３０００萬千瓦。２００８年下半年，國家千萬千瓦級風電基地建設戰略構想基本確立，有關部門又提出了到２０２０年全國風電發展目標為１億千瓦。但是，考慮到近年來國內風電設備制造業迅速發展，以及千萬千瓦級風電基地的陸續規劃和建設，加之我國碳減排壓力巨大及２０２０年非化石能源占１５％的莊嚴承諾，２０１０年上半年，有關部門提出了到２０２０年全國風電裝機達到１．５億千瓦的宏偉目標。而2011年通過的“十二五”規劃綱要提出，“十二五”期間風電新建裝機要達到７０００萬千瓦以上。

   目前，我國風電發展目前有了兩點變化，其一是在經歷了五年的成倍增長后，我國陸地風能資源得到較為充分的開發，未來風電已很難保持快速增長，而國內的風電政策也有了調整，從主要重視發展速度到更加重視發展質量。其二是由于我國陸地風能資源得到較充分開發，風電開發的重心開始向海上轉移。

   風電技術日新月異

   我國風電產業起步較晚，但是近年來發展非常迅速，短短幾年就成為風電大國。特別是在“十一五”期間，風電科技發展取得了一系列成果：掌握了1.5~3.0兆瓦風電機組設計、制造和產業化技術，研制出耐低溫、抗風沙、抗鹽霧等適合我國特殊環境條件的風電機組；３兆瓦海上雙饋式風電機組已小批量應用，６兆瓦機組已下線。

   在風電機組關鍵零部件方面，葉片、齒輪箱、發電機等部件的制造能力已接近國際先進水平；軸承、變流器和控制系統的研發取得重大進步。開展了風電場微觀選址及風功率預測等技術研究，已有產品應用在實際風電場，數據庫及工程經驗正在逐步積累完善。積累了大量陸上風電場設計、施工及運營管理經驗；建成了國內第一座１０萬千瓦海上示范風電場，初步解決了海上風電施工、安裝和運輸等關鍵技術，開始積累海上風電場運行管理經驗。安裝、電力傳輸、機組防腐蝕等技術難題逐漸攻破。就大型風電機組的生產能力而言，我國還未能實現與國外先進水平并駕齊驅，但已經開始朝著這一方向努力。

   繼去年年底國家能源局印發《國家能源科技“十二五”規劃》，對風電發展的技術路徑進行定位之后，今年科技部又發布《風力發電科技發展“十二五”專項規劃》，進一步明確了風力發電領域產業技術的發展路徑。從兩個規劃透露出的信息來看，其目的就是通過“十二五”能源科技規劃的實施，攻克制約風電發展的基礎問題，使我國風電產業和風電科技達到國際先進水平。

  建設標準逐漸完善

   經過近幾十年的發展，我國風電也面臨著一些問題：僅去年上半年，我國先后發生４起較大風電大規模脫網事故，風電機組發生的飛車、起火、倒塌事故也偶有發生。但目前，風電發展中存在的一些問題已逐漸得到改觀，風電發展已由無序到有序。

2011年8月初，國家能源局發布了“大型風電場并網設計技術規范”等18項重要標準，涉及大型風電場并網、海上風電建設、風電機組狀態監測、風電場電能質量、風電關鍵設備制造要求等風電產業發展急需的技術標準。風電行業國家標準密集出臺，目標直指風電產業發展瓶頸。

   ２０１１年8月，國家電監會啟動了主要針對“低電壓穿越”的全國風電安全檢查，同年，國家電監會還發布《風電安全監管報告（２０１１年）》，這是國家電監會首次發布有關風電安全的監管報告。與此同時，國家電監會根據中央領導同志的指示精神，認真調研，強化監管，開展了一系列確保風電安全穩定的監管措施。

   海上風電由于發展較晚，標準的建設也比較提前。２００８年以來，我國陸續制定了海上風電規劃、預可行性研究、可行性研究以及施工組織設計等階段的技術規定。２０１０年１月，國家能源局和國家海洋局聯合發布了海上風電建設管理暫行辦法，對海上風電場工程項目規劃、前期工作、開發權、核準等建設程序進行了規范，初步形成了完整的海上風電前期工作技術標準管理體系，以預防海上風電大規模開發時的無序狀態。