“電力‘十二五’要遵循優先開發水電、優化發展煤電、高效發展核電、積極推進新能源發電、適度發展天然氣集中發電、因地制宜發展分布式發電的發展原則。”近日，中國電力企業聯合會副秘書長歐陽昌裕表示，電力“十二五”規劃已經正式上報發改委、能源局等相關職能部門，年內將向社會公布。

　　2010年，我國發電裝機達9.62億千瓦。根據規劃，預計2015年我國發電裝機將達13.4億~15億千瓦，2020年達18億~19.7億千瓦，2030年達25.5億~28.6億千瓦。屆時，我國非化石能源裝機比重將分別占總裝機比例的33.08%、35.80%、47.08%。

　　促進發展綠色發電

　　“水電開發越早越好。”在歐陽昌裕看來，雖然面臨移民、環保、地質災害等各種問題，但在“十二五”電力規劃中，還是應把水電開發放在第一位。他強調，優先開發水電的思路是要推進水電流域梯級綜合開發，促進綠色和諧開發，擴大資源配置范圍，加大抽水蓄能電站發展力度和規模。

　　根據規劃，“十二五”期間，水電開發的重點是繼續加快開發長江上游、烏江、南盤江紅水河、黃河中下游及北干流、湘西、閩浙贛和東北等7個水電基地，使得這些水電盡早開發完畢。同時，重點開發金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、黃河上游干流等6個分布在西部地區的水電基地，推進雅魯藏布江等西藏水電開發，此外，還將開發境外水電，向我國輸電。

　　根據規劃目標，2015年我國常規水電裝機預計達2.84億千瓦左右，2020年達3.3億千瓦左右。同時，規劃還指出，2015年，抽水蓄能電站的規劃裝機容量為4100萬千瓦左右，2020年達6000萬千瓦左右。

　　“煤炭是中國最好的能源，盡管它存在污染和排放的問題，但是在過去、現在以及將來，它仍然是中國能源供應的中堅力量。將來即使用電需求飽和，煤電的比重也要占到40%左右，這才能解決中國的能源供應問題。”歐陽昌裕同時還肯定了煤電作為主力能源的地位。

　　根據規劃要求，未來將推行煤電一體化的開發戰略，加快建設大煤電基地，同時鼓勵發展熱電聯產，推動煤電的綠色開發。未來火電將重點開發山西（晉東南、晉中、晉北）、陜北、寧東、準格爾、鄂爾多斯、錫盟、呼盟、霍林河、寶清、哈密、準東、伊犁、淮南、彬長、隴東、貴州等大型煤電基地。

　　“十二五”期間，全國規劃煤電開工規模3億千瓦，其中煤電基地開工1.97億千瓦，占66%；投產規模2.9億千瓦，其中煤電基地投產1.5億千瓦，占52%。“十三五”期間，全國規劃煤電開工規模2.6億千瓦，其中煤電基地開工1.63億千瓦，占62.7%；投產規模2.5億千瓦，其中煤電基地投產1.36億千瓦，占54.6%。

　　除此之外，規劃明確指出，在“十二五”時期，風電、太陽能、核能等非化石資源也將有多規模發展。未來，風電重點在“三北”（西北、華北北部和東北）地區規劃和建設大型和特大型風電場。2015年和2020年風電規劃容量分別為1億千瓦和1.8億千瓦。

　　太陽能的開發則集中在甘肅、青海、新疆等地。到2015年，太陽能發電規劃容量為200萬千瓦左右，到2020年將躍升至2000萬千瓦左右。

　　天然氣發電則主要用于解決核電、風電、水電季節性電能對電網的壓力，將在氣源地規劃建設燃氣機組解決當地用電問題。考慮天然氣供應問題，2015年和2020年大型天然氣發電裝機容量分別為3000萬千瓦和4000萬千瓦。

　　歐陽昌裕同時強調，跟電力“十二五”規劃初稿不同，在日本福島核危機之后，電力規劃原則中，將之前“大力發展核電”改為“高效發展”。他認為中國如果不發展核電，能源需求的問題就無法解決，但他同時強調，核電發展要確保安全第一。

　　建設堅強智能電網

　　除了規劃了各種電力能源目標，電網規劃也是“十二五”電力規劃的重點。

　　“堅強智能電網是電力工業的發展方向。”歐陽昌裕表示，發展智能電力系統是現代電力工業的發展方向，它不僅能夠確保電力系統更安全、經濟、綠色、和諧，同時能夠有效地破解未來發展的挑戰。

　　根據規劃要求，未來首先將建設大型水電基地外送通道。“十二五”期間，將在金沙江下游和中游水電基地、雅礱江水電基地、大渡河水電基地分別建設多條輸電工程，滿足水電的外送需要。

　　同時，還將建設大型煤電基地外送通道，建設山西、陜北、安徽淮南煤電基地向華北、華東、華中電網送電特高壓交流通道；建設內蒙古鄂爾多斯、準格爾、錫盟煤電基地向“三華”電網送電特高壓交直流混合送電通道；建設內蒙古呼倫貝爾、黑龍江寶清、山西彬長、甘肅隴東、新疆哈密、準東、伊犁煤電基地向“三華”電網送電的±660、±800及±1100千伏直流通道。

　　除此之外，根據規劃，“十二五”時期還將建設大型風電基地外送通道，并構建堅強特高壓網架。2015年，華北、華東、華中特高壓交流電網形成“三縱三橫”網架結構，2020年，“三華”特高壓同步電網形成“五縱六橫”主網架，滿足大煤電、大水電、大核電和大可再生能源基地電力輸送，為東部負荷中心大規模接受電力構筑堅強的網絡平臺。