記者近日從權威人士處獲悉，為落實中央一號文件及中央水利工作會議精神，水利部正牽頭編制《全國節水灌溉“十二五”規劃》，目前已完稿并在征求各部門意見，之后將上報國務院，并有望于年內出臺。

　　根據《規劃》，未來5年全國將力爭推廣新增高效節水灌溉面積1億畝，同時中央財政將從前期投資建設和后期運營維護等方面為節水灌溉投資及用戶提供全方位補貼。

　　業內分析指出，在目前“水荒”蔓延以及政策大力推動水利事業大發展的背景下，節水灌溉業作為未來水利建設的主導力量，將有望在水利十年“黃金期”中率先獲益。

　　政策大力扶持

　　來自水利部的相關統計顯示，目前我國農業灌溉水利用系數僅為0.47，比發達國家0.8的利用系數低出近一半。截至2007年底，全國節水灌溉工程面積達到3.52億畝，占全國農田有效灌溉面積的40.7%，而歐美等國則達80%以上。針對此現狀，《規劃》提出，到2015年全國推廣新增高效節水灌溉面積要達1億畝，這比今年中央“一號”文件提出的4000萬畝大大提高。

　　同時，上述權威人士表示，為有效推進節水灌溉在全國范圍內的全面落實，從今年起，國家將從全國小型農田水利重點縣建設資金中每年安排50億元用于發展噴灌和微灌等高效節水灌溉工程。此外，中央財政還將加大對節水灌溉工程運行維護的補貼力度。例如，農戶購買節水灌溉的設備和材料享受30%的農機具購置補貼，推廣節水灌溉還可享受一定的中央財政貼息貸款等。

　　在節水灌溉技術推廣上，政策提出將噴灌和微灌技術作為重點。有測算表明，農業灌溉水利用系數每提高0.7個百分點，一年可節水900億到950億方。分析指出，這對于西部每年缺水量達數百億方的省份，節水灌溉一方面帶來的是農田灌溉效率的提高，另一方面還有助于緩解當地正在蔓延的“水荒”問題。

　　設備商或先受益

　　據了解，目前我國噴灌、微灌面積占有效灌溉面積的比重僅為6.70%，距離節水農業發達國家噴微灌占80%的比例還有很大的差距。一項市場預測顯示，若將我國的噴灌、微灌面積占有效灌溉面積的比重從6.70%提高至20%，噴、微灌面積將增加1億畝以上，每畝初始投入按700元計算，微灌節水改造的初始投入即達700億元，每年更換微灌帶等的投入約230億元。

　　上述人士透露，未來5年，推廣高效節水灌溉的首要任務是在全國大型節水灌溉示范區推行噴灌和微灌節水改造，而示范區主要集中在甘肅、青海、內蒙古等西部省份。因此，分析指出，未來節水灌溉市場的突破口將是700億元的微灌市場，而市場布局以上述西部省份為主的相關上市公司將集中獲益。

　　值得注意的是，從國內目前從事節水材料設備和工程施工企業的實踐來看，過去幾年，節水灌溉市場的增長主力集中在材料設備上。節水業龍頭大禹節水（300021）去年公布的招股意向書中就顯示，公司在2006年到2008年間，節水材料和設備營收環比增長率達110.76%和52.83%，而節水工程設計、施工及服務的增長率僅為14.16%。

　　對此，相關券商也分析認為，目前國內節水工程主要采用政府招標方式推進，每次投標企業都達30家以上，市場競爭激烈，而且中標結果存在區域性的特點。因此，工程市場潛力有限。而國內從事噴灌和微灌技術研發的公司卻不多，未來容易依靠其技術實力很快占領材料和設備市場，從而維持較高的綜合毛利率水平。因此，技術設備市場潛力則相對更被看好。