1月27日，財政部和國家發(fā)改委在長沙召開全國節(jié)能減排財政政策綜合示范工作會，會議披露繼2013年節(jié)能服務產業(yè)總產值突破2000億后，2014年節(jié)能服務產業(yè)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)步增長，達2650億元。

　　更值得期待的是，進入黃金發(fā)展期的節(jié)能服務產業(yè)將繼續(xù)迎來政策利好。會議上，來自國家發(fā)改委、工信部的相關負責人均表示，2015年將繼續(xù)出臺節(jié)能服務產業(yè)利好政策，推進節(jié)能服務產業(yè)市場化成為政策考慮重點。

　　產業(yè)總產值增值逾22%

　　據中國節(jié)能協會節(jié)能服務產業(yè)委員會（EMCA）秘書長趙明介紹，盡管2014年高耗能行業(yè)低迷、能源價格下降等因素使我國節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展受到一定影響，但節(jié)能服務產業(yè)仍繼續(xù)保持了穩(wěn)步增長。

　　統計顯示，我國節(jié)能服務產業(yè)總產值從2013年的2155.62億元增長到2014年的2650.37億元，增幅為22.95%；合同能源管理投資從2013年的742.32億元增長到2014年的958.76億元，增幅為29.16％，形成年節(jié)能能力2996.15萬噸標準煤，減排二氧化碳7490.38萬噸。

　　節(jié)能服務產業(yè)是在控制能源消費總量“倒逼”下蓬勃興起的產業(yè)。“節(jié)能減排作為經濟發(fā)展的約束性指標，‘十三五’期間只會強化不會減弱。”國家發(fā)改委環(huán)資司副司長呂文斌表示，“盡管去年節(jié)能服務產業(yè)的增幅近23%，但與節(jié)能環(huán)保產業(yè)在2015年產值達到4.5萬億的預期規(guī)模相比，差距仍然很大。”

　　EMCA相關專家對本報記者表示，在環(huán)境事件驅動和政策支持下，節(jié)能行業(yè)投資增速仍將加快，預計節(jié)能環(huán)保產業(yè)2015年依然將保持高速增長。

　　政策將繼續(xù)“給力”

　　中國節(jié)能服務產業(yè)市場潛力巨大。據了解，目前中國能源利用率在33%左右，比發(fā)達國家水平低10個百分點。

　　“預計到2017年，環(huán)保服務業(yè)產值將超過5000億元，其中年產值超過10億元的企業(yè)超過50家。”一位與會專家告訴記者。

　　值得注意的是，節(jié)能服務業(yè)作為政策驅動型產業(yè)，其快速發(fā)展一直離不開政策的支持。

　　“節(jié)能減排政策支持不會改變。我們在全國選取了30個城市開展節(jié)能減排綜合示范工作，以城市為平臺，整合財政資金，撬動社會資金，示范目標若無法完成，將收回財政支持資金。”呂文斌告訴記者，“對于業(yè)界關心的合同能源管理的財政支持政策是否存留、以后如何支持的問題，國家發(fā)改委將同財政部進一步研究。可以肯定的是，節(jié)能服務行業(yè)將由過去的依靠政策轉向依靠市場改革。”

　　工信部節(jié)能司副司長楊鐵生亦表示，工業(yè)是節(jié)能工作的重點和難點，未來將加快相關標準、法規(guī)的制定，。

　　此外，一直困擾節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展進入快軌道的“融資難”瓶頸也正在逐步化解。

　　“金融機構不斷創(chuàng)新產品，融資租賃、股權交易平臺、私募債不斷提升對節(jié)能服務公司關注，新三板、未來收益權質押、碳債券、節(jié)能量交易、碳交易等新的融資方式為節(jié)能服務產業(yè)注入了新的活力。”趙明說，“現在節(jié)能服務產業(yè)的創(chuàng)新機制也漸次形成。以合同能源管理機制為手段，融合新能源、清潔能源等為一體的節(jié)能減排新機制開始形成氣候，為用能單位提升綜合能效起到了良好的支撐作用。”