工業和信息化部、國家發展改革委、環境保護部會同有關部門近日聯合制定并發布了《多晶硅行業準入條件》，對多晶硅行業的建設項目核準、備案管理、土地審批、環境影響評價、信貸融資、生產許可、產品質量認證等工作提出了更高要求。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦1月25日接受本報采訪時表示，《準入條件》提高了多晶硅行業的準入門檻，對產品質量和環保水平提出了更高要求。其發布有利于規范多晶硅的生產市場，防止資源浪費和低水平重復建設，促進多晶硅行業健康有序發展。

　　按照要求，工信部負責多晶硅行業管理，商有關部門后以聯合公告形式發布符合準入條件的多晶硅企業名單，形成《多晶硅行業準入名單》，實行社會監督、動態管理。

　　“新目錄”出臺前不批新項目

　　《準入條件》對多晶硅行業的項目建設條件和生產布局提出了明確要求。按要求，新建和改擴建多晶硅項目投資中最低資本金比例不得低于30％。嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區新建多晶硅項目，對缺乏綜合配套、安全衛生和環保不達標的多晶硅項目不予核準或備案。

　　按要求，在自然保護區等環境敏感區域內不得新建多晶硅項目，已有項目需按照規定逐步退出。在政府投資項目核準新目錄出臺前，新建多晶硅項目原則上不再批準。但對加強技術創新、促進節能環保等確有必要建設的項目，報國務院投資主管部門組織論證和核準。

　　《準入條件》還對多晶硅行業的生產規模與技術設備提出了新要求：太陽能級多晶硅項目每期規模大于3000噸/年，半導體級多晶硅項目規模大于1000噸/年；多晶硅企業應積極采用符合本準入條件要求的先進工藝技術和產污強度小、節能環保的工藝設備以及安全設施，主要工段、設備參數應能實現連續流程在線檢測。此外，《準入條件》對產品質量、環境保護等都做出了相應規定。

　　孟憲淦解讀認為，提高行業準入門檻，符合國家產業結構調整的大政方針，也符合制造業向中西部轉移的大方向，有利于環境保護和規范多晶硅行業的有序發展。

　　防范過剩與規范發展并重

　　因受技術因素制約，目前國內多晶硅行業在生產工藝方面存在的主要問題是：能耗高及生產過程無法實現封閉式循環。

　　針對上述問題，《準入條件》明確提出，新建多晶硅項目生產占地面積小于6公頃/千噸。現有多晶硅項目應當厲行節約集約用地原則；太陽能級多晶硅還原電耗小于80千瓦時/千克，到2011年底前小于60千瓦時/千克；半導體級直拉用多晶硅還原電耗小于100千瓦時/千克，半導體級區熔用多晶硅還原電耗小于120千瓦時/千克；還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%；引導、支持多晶硅企業以多種方式實現多晶硅—電廠—化工聯營，支持節能環保太陽能級多晶硅技術研發，降低成本；到2011年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的太陽能級多晶硅生產線；水資源實現綜合回收利用，水循環利用率≥95%。

　　孟憲淦表示，對排放的要求有利于資源節約和環境保護。到2011年底前實現太陽能級多晶硅還原電耗小于60千瓦時/千克的要求，對生產企業提出了更高的要求，有利于現有企業的技術改造升級。

　　事實上，《準入條件》的制定，主要是提高了新建項目進入的門檻。那么，現有的多晶硅行業是否存在嚴重的產能過剩問題呢？

　　孟憲淦告訴記者，從國內多晶硅市場需求看，2010年國內多晶硅產量約42000噸，需求約70000噸，仍有很大的缺口。從產品價格來看，2010年一季度國內多晶硅價格為每公斤55美元，國際價格為每噸48美元，價格差距主要是因為國內多晶硅產品技術工藝落后，產品質量不高。也就是說，國內多晶硅產品在質量和數量方面都遠遠不能滿足光伏產業發展需求。

　　截至2010年底，我國已投產的多晶硅企業有25家，產能約57000噸，在建企業有28家，產能將超過57000噸，以此推算，未來1~2年內，國內產能將超過10萬噸，而且還有新的企業不斷進入。按全球需求10萬噸推算，如果不及時加以規范，多晶硅行業將出現產能過剩風險。《準入條件》的出臺，對規范行業健康有序發展具有重要意義。

　　孟憲淦建議，從目前來看，我國《可再生能源法》、“十二五”規劃及戰略性新興產業發展的相關政策，都已經規劃出多晶硅的市場發展容量。企業應根據市場需求制定發展戰略，地方政府也是如此，在編制規劃時需要綜合考慮市場需求，從長計議。

  各方聲音

　　此次出臺的《準入條件》，基本稱得上是2009年國務院38號文件（《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》）的細化，最早在2009年三季度已在國內多個主要多晶硅生產企業間展開征求意見。《準入條件》今年才出臺，可見討論過程之艱。

　　《準入條件》的出臺將有利于具有技術優勢和成本優勢的大型生產企業，隨著多晶硅利潤趨于合理以及下游電池組件需求增大，擁有長產業鏈的光伏生產企業更值得看好。

　　目前國內一些企業引進的第三代設備完全可以做到尾氣閉路回收。但這需要較高的成本，只有大公司才能實現，小規模生產企業排放問題依然沒有得到有效解決，提高準入標準可以有效控制污染。