1月8日，首屆中國高端裝備產業發展高峰論壇在北京召開。有關部門負責人及業內專家在論壇上暢所欲言，現將部分人士發言整理編發，以饗讀者。

　　國家能源局能源節約和科技裝備司司長 李冶

　　必須有自己的核心技術和裝備作支撐

　　能源按照它的產業鏈可大致分成四個部分：一是一次資源的勘探開發；二是從一次能源到二次能源的加工轉換；三是成品能源的傳輸配送；四是能源的應用。這四個環節無論是從勘探開發、加工轉化、傳輸配送，還是節約利用沒有一個是不用裝備來實現的，所以某種程度來講，能源產業鏈是一個技術密集的產業鏈，它的技術主要體現載體就是裝備。

　　這些年我國裝備制造業取得很大的成就，特別在能源領域取得了很大的成就，有兩點非常重要。

　　一是抓住市場的作用，充分依托市場，我們過去老講裝備制造業給錢不如給政策，給政策不如給技術。市場資源依托工程是我們的一大法寶。二是堅持自主創新。裝備制造業這些年搞下來以后有一個感受，我以前說過這樣一句話，哪怕是三流的也得有資金，何況我們今天研究的是高端，高端就是高技術、高質量，這個技術和質量別人是不會給你的，我們現在真正拿到的一點東西還真的都是靠我們自己。真正高端的東西包括人才你就是引進不了。我就覺得要堅持原創性的原始創新、自主創新非常重要。

　　現在大家一講裝備就說能源行業搞得還是不錯，但是我們覺得還不行。大家知道風電我國下一步要大發展，我國“十二五”期間風電要上一個新臺階。但是我建議，我們以后再講風電不要講裝機量，要講發電量，就是我們每年享受電能里面有多少是風給我們送來的，當然這里面涉及問題很多，包括電網的問題。風電領域幾個問題必須要解決。一是關于風機的質量，風機是高端產品，大家都知道幾十米、上百米這樣的高空，特別海上風電，風吹、浪涌等，風機原則上來講是不能維修的，所以一定要有一個高可靠、高壽命的風機，這一點要做到非常不容易。所以下一步的關鍵還是強化質量。

　　二是并網。這里面不僅僅是風機，凡是新能源，特別是可再生能源，無論是風還是太陽能，由于它依附于資源間歇的變化，導致它是一種不穩定的變體，這個變體涉及到的核心技術就是電力電子技術，這是我國的弱項，這一點特別在能源領域里體現得非常明顯。我們現在整機都能動，但是一涉及到控制就不行。

　　再就是核電，這幾年核電發展得比較快。核電就是安全問題，基本上大家講核電總體來講是安全的。核電的核心問題還是要做到安全可靠，現在無論是三大動力、兩大重機包括沈鼓這些企業，大家都做了很大規模的改造，要說從生產能力我們是夠了，我們一年搞十臺是沒有問題的，但是確確實實不敢說我們現在做的東西是絕對的好。關鍵的是，我們要培育核心競爭力。

　　常規的電力設備實際上也有很多問題沒有解決，一大批輔助設備都是進口的，比如說閥門，一臺超超臨界機組四五千萬的閥門都是進口的。還有管道，火電四大管道，P91材料都是進口的。所以最近我們也在抓這個工程。

　　另外能源領域還有心病，比如說燃氣機的問題，燃氣機不能實現國產化那么能源領域就是一句空話，這些年我們航天航空都在搞，我們拿出幾十個電廠要求國外跟我們合作，但是進展到今天，包括東方汽輪機，從一臺汽輪機加工制造來講，我們60%~70%都可以加工制作，但是核心技術沒有。所以燃氣機一定要在“十二五”期間有重大突破。在這方面主要有兩個問題，一是高端材料部件，這種高端材料沒有人賣給你，也不會有人給你技術。二是現在燃氣管造出來沒有地方做實驗。大家去日本三菱就看到了，他造出來以后就是沒有人用，他自己拿了兩億美元在廠里面搞實驗。最近我發現大的能源裝備企業現在都行動起來了，這幾年市場情況還是不錯的。

　　此外，下一步要發展風電能源和核電能源，核電能源一運行就停不下來，風電也有這個問題，所以這個抽水蓄能又是一個很大的問題。抽水蓄能這幾年搞國產化，目前國內出來一個東方電氣，一個哈爾濱電氣，但是它們很多東西不能做，現在轉輪主要設備、主機都可以做，就是控制這一塊目前做不出來，要從國外進口，而這一套東西要占整個機組很大規模，所以解決大規模的儲能，要把抽水蓄能發展起來。

　　智能電網歐洲有歐洲的標準，美國有美國的標準，中國有中國的標準，但是這里有一大批設備我們自己目前還不行，這是非常重要的一點，就是一二次的結合。我們過去機械行業分工，分得非常細，搞二次的就只能搞二次，搞一次搞開關、搞變壓器的就搞變壓器，這樣不行。像西門子這樣的公司是整體的來搞，他所有的東西都是在一次的基礎上來搞，所以這個問題要解決。

　　實際上，能源領域有很多裝備很多技術需要開發，最近我們搞了一個能源科技裝備的“十二五”規劃，在這里面把整個能源對裝備的需求講得比較清楚。另外就是下一步怎么辦？我們提了四位一體的概念，就是要堅持科研，打造自己的研發中心，要抓住依托工程最后來實現重大能源裝備的自主化。總之能源要發展，能源結構要調整，離不開裝備制造業，裝備制造業要想發展，恐怕不重視能源、不搞能源裝備也不行。我們現在能源的產量和能源消費量基本都是世界第一，要從能源大國真正變成能源強國，沒有自己的核心技術、核心裝備支撐這一點是不行的，所以希望大家共同努力。

　　國務院研究室工交貿易司司長 唐元

　　 加快建立科技創新投入的體制機制

　　實施創新型國家戰略是新形勢下我國應對國內外嚴峻挑戰的一個重大舉措。建設創新型國家提升國家創新能力，必須盡快解決科技創新投入不足的問題。

　　科技創新投入就是科技創新資金投入，從投資來源來看，科技創新投入大致分為四類，一是政府財政資金；二是金融資本，包括銀行的信貸資本；三是非營利性投資資金，捐贈資金；四是企業自籌資金。2006年以來，國家開始實施創新型國家戰略，全面推進科技創新工作，科技創新的體制機制不斷完善，極大地調動了全社會創新的潛力和活力，使我國迅速成長為科技創新的投入大國。

　　金融對科技創新活動的支持力度也在不斷增強。國家鼓勵金融資本支持科技創新，目前以創研投資多層次資本市場和科技保險為代表的創新金融日益活躍，支持工具和品種不斷創新，形成了股票市場主板、中小板等多層次的資本市場，銀行的傳統金融資源也加大了對體制機制創新的應用，科技擔保等金融中介比較活躍，形成了包括銀行信貸、多層次資本市場融資、創業投資、企業債券、科技保險等共同參與和扶持科技活動的金融支持體系。這樣通過體制機制創新，金融體制機制創新也在逐步的建立起來。

　　企業作為科技創新的主體地位也在逐步凸顯，2000年科技企業研發投入超過全社會研發投入的50%，之后持續增長，近年來一直保持在70%的水平。2008年企業研發投入達到了3311億元，占全社會投入的72%左右。

　　支持科技創新的發展力度基本形成。1993年國家首次發布，2007年又重新修訂的科技進步法，闡釋了國家科技創新投入的制度和政策，鼓勵引導社會資金投入，同時允許國家財政采取引入資金、貸款、補貼資金和風險投資等方式，激勵企業研發投入和金融機構支持科技成果轉換，推動了全社會科學技術研究開發經費持續穩定增長，為國家科技創新投入提供了良好的法治方向。

　　盡管我們這幾年科技創新發展勢頭還是很好，但是存在的問題仍然非常明顯。盡管我國已經成為了科技創新投入的大國，但遠不是科技創新的強國。我國目前科技創新投入仍然不足，直接導致科技創新程度比較低，遠遠不能滿足結構調整和發展方式轉變的需要，更不能適應建立創新型國家戰略的要求，國家科技創新投入不足的問題主要表現在以下幾點：

　　第一，科技創新研發投入總量不足。科技研發投入占GDP的比例這是衡量一個國家科技投入水平和科技對國民經濟發展影響力的決定指標，我國科技發展規劃提出到2010年、2020年國家科技研發投入占GDP應當分別達到2%和2.5%這樣一個目標，近些年我國這些指標應該說還比較低，提升緩慢的狀況沒有得到根本扭轉，2008年和2009年剛才說的指標分別只有1.54%和1.62%，到2010年達到2%這個難度很大。

　　第二，政府科技投入遠達不到目標，與國家財政支出規模不相稱。科技進步法規定，國家財政用于科學技術經費的增長速度應當高于國家財政收入的增長幅度，但是這個法律增長幅度還沒有達到，沒有實現。

　　第三，企業創新投入較低，盡管企業創新投入為全國70%左右，但是投入水平仍然處于較低水平。有技術創新能力的企業只占全部被調查企業的28.8%，目前企業主要通過與高校、科研單位合作，通過國內外購買的方式獲得研發成果，所以研發成果很多不是企業自主創新獲取來的。

　　第四，我國的金融市場科技創新融資量很少。

　　第五，科技創新的關鍵環節資金嚴重短缺，技術引進的消化吸收再創新投入嚴重不足，我們在引進的過程中可能只重視我們引進來把它變成一個產品，但是再創新這個環節就嚴重缺乏資金。2008年我國大中型工業企業技術引進和消化吸收投入的比例為1∶0.24，遠低于日本和韓國的1∶3或1∶4或1∶5這么一個水平，導致我國企業技術消化吸收能力與日韓等國相比差距太大。

　　一直以來，科技創新轉化力不大。導致這些問題的原因是：——對科技創新投入我們整個社會還是重視不夠。這幾年金融建設投資增長非常快，但是我們重基本建設，輕技術改造，這個傳統觀念遠遠沒有改過來，金融危機以后，我們投入的四萬億元主要是修路去了，還是沒有把這個錢用在刀刃上，什么是刀刃？科技創新就是刀刃。

　　——稅收優惠政策不完善。稅收優惠政策有很多的減免稅政策，但是它不成體系，比較零散，企業享受這些政策也不是很明確，很多政策在使用過程中也不好使用。

　　——科技創新統籌協調力度不強，很多部門都在管，但是誰在牽頭管，現在我們認為好像也不是太明確。

　　——金融工具對科技創新的支持力度較低，我們盡管有了很多的科技創新的工具，但是我們認為還沒有形成一個強大的金融支持創新的主渠道，零零散散的，尤其是商業銀行，商業銀行對科技創新這塊重視程度遠遠不夠。

　　扭轉科技創新投入不足的狀況，建立科技創新投入的體制機制是關系我國現代化建設事業全局的一個大事。我們必須盡快采取更加有效的措施加快推進，有如下建議：

　　——明確工作思路。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，創新體制機制、完善政策法規，增加財政投入，完善政府為主導、企業為主體、金融為平臺的科技創新投入機制。

　　——加大財政投入，根據科技進步法有關規定，建議政府科技投入的增長速度要高于財政收入的增長速度，要把這個制度貫徹落實。財政資金的投入重點建議應該是市場不能有效發揮作用的科技創新的環節，建議加大對關鍵共性技術、科技成果產業化二次開發和重大科技專項等方面的投入。

　　——完善稅收政策，在認真落實近年來稅收支持科技創新的各項政策的基礎上，重新設計針對企業技術創新行為的稅收政策支持體系，充分發揮稅收政策引導全社會增加科技創新投入的作用。建議建立國家財政稅務部門與國家科技管理部門聯合統籌國內科技稅收政策的新機制，加大科技稅收政策有效落實的力度，統籌協調各項科技稅收政策，避免政策效益相互抵消。同時建議在企業研發項目和技術開發項目的認定等方面，科技管理部門和稅務部門共同來認定。

　　——要搭建融資平臺，這是金融領域的必要條件，調動和整合社會資金加大對科技成果轉化和科技型中小企業創新投入的力度。總結推廣國際國家科技計劃在正撥款與銀行貸款相結合打包貸款的經驗和做法。建議科技創新這方面允許地方政府，特別是一些高新區發行債券。

圖為會議現場。（陳展 常小晶 攝）

　　機械科學研究總院原副院長 屈賢明

　　 智能制造裝備正向我們走來

　　近三十年來，隨著大批農民工進城、城鎮化步伐加快，原始生產方式已經發生并將繼續發生深刻的變化。其標志就是大量的農業機械、小型工程機械進入農村，不僅僅是數量，而是等級都在進一步提升。

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　　這里我引用了《黑龍江4億斤糧食生產能力建設規劃》，提出要在黑龍江修建1400個現代化農業作業區，每個區需要配備6臺200馬力級以上的拖拉機，這個總共算一下是多少呢？8400多臺。光拖拉機沒用，他得有很先進的輔具，這個配套的作業器具大概是按1∶4，那么這個需要各種配套3萬多臺。這些大型的拖拉機和配套器具不僅高效、高性能，而且有許多新工藝。比如說200馬力以上的叫重型拖拉機，具有機載總限控制系統、有GPS導航智能駕駛操作功能，能實時診斷、監控和顯示機組狀態的數據。

　　那么什么是智能制造裝備？國務院文件里面講高端制造裝備作為七大領域之一，確定了五大重點方向，這里就有智能制造裝備。從我們看到的農業基建可以看出來，這個智能制造裝備是具有感知，首先有傳感器，具有識別、分析、推理、決策、控制功能的制造裝備，是先進制造技術、信息技術和智能技術的基層和深度結合，智能制造裝備產業是正在培育和處于成長初期的產業，技術上有重大突破，市場有巨大的成長潛力，具有戰略性新興產業的基本特征。

　　這個智能制造裝備包括什么？智能制造自動控制系統，關鍵的基礎零部件原基建及通用部件，這里主要是高參數的泵閥，高檔數控機床和基礎制造裝備。第一板塊單元測控技術與裝置是智能制造裝備的中樞神經。第二板塊是整機與成套設備，相當于智能制造裝備的軀體。第三個就是基礎原件。

　　高端主機所需要的儀表大量缺少，這里舉一些數據，我國占核電設備投資四分之一的泵閥，95%高檔數控系統，機器人和高檔數控系統都要進口，這些基本單元嚴重滯后已經制約了主機的發展，所以主機發展面臨空殼化危險。

　　智能主機和成套設備近期應該突破的重點做一個簡要說明。用幾個案例說明，比如說傳統印染是粗放的生產過程，能耗大，污染嚴重，而新型的智能化的生產線采用了自動計量儀器，自動實時的對花技術、染色的色差監測和控制技術、染色專用機器人，全面提高產品質量。智能化、數字化、網絡化的單張多色平板印刷設備。這個設備具有幽默預置及在線實時檢測和自動調節、印刷機運行參數感知、智能鼓掌診斷及自修復、全自動換版、印刷品缺陷在線檢查控制及遠程操作等功能。

　　從這些已經問世或即將問世的裝備來看，還能說發展智能裝備離我們很遠嗎？

　　智能化是裝備制造業的重要發展方向，是搶占裝備發展制高點的重點，它將引領裝備制造發展的新潮流，裝備的數字化和智能化是兩化融合最重要的著力點。我國推進數字化、信息化已經二十年了，比如說在企業財務管理、人事管理等應用比較廣，但是真到了供應鏈的管理、實現企業的全解決方案這樣一個完整的，基本上是很少的，而且有人說推行ERP成功的遠遠小于失敗。當然我這里不是說這些不該推廣，這些生產過程的信息化還是應該繼續往前走，但是我也很奇怪，真正有用的、直接見效的信息技術用在裝備上去更容易見效。為什么我們過去在推行信息化的時候，沒有推行裝備的信息化？所以在傳統裝備要引入信息技術，嵌入傳感器、CPU軟件及其他信息軟件，實現機械技術與信息技術深度融合。

　　發展機電信息一體化的智能化裝備是適合國情的集成創新模式的一種具體體現，它可能會在一些點甚至面上取得獨創性的重大突破，創新意識薄弱、原創能力薄弱是當前我國在技術創新方面一個難以扭轉的頑癥。信息技術現在正在發展當中，變化很快，如果我們抓住那個最新的信息技術和傳統裝備相結合，發展這種或者叫做裝備的信息化，或者說數字化、智能化的裝備，我認為是創新的一條重要渠道。

　　在國家層面上，我認為應該制定切實可行的行動計劃，這點工信部正在做這項工作，我有幾個建議，一是開發量大面廣的單元檢測控制技術與裝置，并實現產業化，主要包括新型傳感器、精密智能儀表、工業機器人。第二就是夯實基礎，解決關鍵基礎零部件、元器件及通用部件發展瓶頸。高參數、高精度和高可靠性軸承、車輪傳動裝置，電力、電子技術，高參數、高可靠性的辦法。三是突破一批重點領域重大裝備的數字化和智能化并實施應用示范工程。四是全面推廣大產業鏈，2020年形成2萬億的大產業鏈。

　　中國重型機械工業協會常務副理事長徐善繼

　　 重型機械制造取得重大突破

　　我國重型機械制造也是高端制造裝備的重點領域，近年來在中央關于加快裝備制造業發展方針的指引下，裝備事業取得了長足的進步。

　　“十一五”末我國基建系統的裝備制造業的總產值近12萬億元，其中重型產值突破5000億元。“十二五”期間國務院決定加快發展戰略性產業，其中包括金融環保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料等幾個領域，其中高端裝備制造的主要特點是自動化強，它的高難度、高質量是體現裝備制造業綜合實力的一個基礎產業，是關系到國家工業化、國防現代化的基礎工業，主要服務于我國能源、交通、冶金、化工、航空、水利以及國防工業等國民經濟各個部門。目前在世界少數先進國家，像美國、德國、日本才具有高端制造水平，我國要從裝備制造業的大國邁向裝備制造業的強國必須在高端制造方面有所突破，重型機械領域包括五大冶金設備、礦山機械、重型鍛壓等。

　　第一，我國主要生產企業一重、二重、三重在“十一五”期間大型重型機械取得重要成績。一重以AP1000為代表的第三代核電取得了成功。在火電方面百萬千瓦的零件已經完成了首件。

　　其他超大型的制造成功，“十二五”期間研究攻關問題，包括AP現在主攻的穩壓器，大型水電站的研制，三兆瓦海上風電的斷電，等等。所以大型斷電領域的高端制造技術難度非常大。

　　第二大類主要生產的單位企業一重、二重，石油化工方面掌握了鍛焊結構的制造技術，已具有自主研發和進一步提升能力，部分關鍵技術已經合格。千萬噸煤炭提升成套設備和兩千萬噸成套設備主要生產企業有太重、北方重工等，“十二五”攻關就是大型動力鉆機，企業正在研制。

　　第三，“十一五”期間電氣研究了1800瓦和2500瓦的產品。包括千米深井的提升體。有鍋爐面積500米的鍋爐機。300噸以上的大型礦用電交流系統。

　　第四大方面就是全斷面，主要生產企業有北方重工等。

　　第五個方面就是風電設備，主要生產企業華銳、二重，電力行業有金風，通過引進國外技術和技術改造，大連重工起重集團，已自主開發出3兆瓦的風電發電氣。“十二五”期間，我國要實現關鍵零部件的全面國產化。

　　第六方面就是大型斷面設備，主要是一重、二重、三重、內蒙古北方重工，一重搞了1.5萬噸的水壓機、二重搞了1.6萬噸的水壓機。

　　第七個大領域加工成套設備。有一個高精度的熱煉設備。軋機速度正負三到八個M，這個精度要求是非常高的。

　　第八個領域就是大型輸送機械，主要是上海重工，包括大型集裝箱按電起重機，軌道起重機，這個是高端產品，國際市場占有率75%，振華在這方面處于國際領先地位。

　　第九個主要生產企業大連重工、北方重工，主要關鍵設備生產能力1.1萬噸/小時。載重80噸級通用的中性翻卸機，環保、高效、一體自動化碼頭的裝卸設備等等。

　　第十個方面特大型機械企業，振華4000噸浮吊，水上作業300米，提升高度95米，現在正在研制1.2萬噸的浮吊，大連重工研究了兩萬噸用于海上作業最大的起程高度100米，跨度125米。正在研制海上風電安裝的系統。這在特大型起動機械方面有重大投入，“十二五”繼續向高端發展。

　　第十一個領域核電起動機，主要生產企業是泰運和大連亨通。制造核電設備、調動設備這個難度是非常大的，原來只有美國極少數國家能夠制造的，中國涉及這個領域。核電的PMC燃料裝卸和儲存。

　　第十二個海洋工程。