黨的十七屆五中全會明確提出，要推動能源生產和利用方式變革，構建安全、穩(wěn)定、經濟、清潔的現代能源產業(yè)體系。作為能源工業(yè)的重要組成部分，電力在加快轉變能源發(fā)展方式中處于中心地位，要努力構建安全、經濟、綠色、和諧的現代電力工業(yè)體系，滿足經濟社會科學發(fā)展的有效電力需求。在現代電力工業(yè)體系中，安全是基礎，經濟是條件，綠色是趨勢，和諧是方向。

　　促進電力工業(yè)綠色和諧發(fā)展，必須深刻認識我國長期處于社會主義初級階段和未來十年經濟社會發(fā)展仍然處于工業(yè)化中期的國情，既要為實現2020年我國非化石能源在一次能源消費中比重達到15%左右和單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%的目標做出應有貢獻，更要促進國內經濟的國際競爭力提升和社會全面和諧發(fā)展。要以體制科技創(chuàng)新為動力，改進完善對電力工業(yè)的宏觀調控方式，主要通過市場機制來促進實現綠色和諧發(fā)展。完善產學研用機制，注重具有自主知識產權技術的開發(fā)及產業(yè)化，實現電力產業(yè)的技術提升和跨越式發(fā)展。

　　促進電力工業(yè)綠色和諧發(fā)展，必須始終堅持節(jié)約優(yōu)先。

　　要充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，加快調整經濟結構。適當提高能源和電力價格水平，促進節(jié)能減排。依法加快制定和強制推行與國情相適應的嚴格的全社會節(jié)能減排標準，新用電設施嚴格按標準執(zhí)行，老用電設施限期改造達標。推行能效審計，確保標準執(zhí)行到位。促進節(jié)能減排技術創(chuàng)新和推廣，積極發(fā)展熱電聯產，大力推動儲能技術的研究與推廣，加快推廣低排放、低污染的高效節(jié)能設備和電力裝備應用，并培育新的商業(yè)模式。

　　促進電力工業(yè)綠色和諧發(fā)展，必須加快推進綠色發(fā)電。

　　綠色發(fā)電不僅是低碳發(fā)電，更主要是低排放發(fā)電、清潔發(fā)電。要不斷提高非化石能源發(fā)電比重，提高電力消費在終端能源消費中的比重。要立足于能源資源稟賦，促進生產力布局優(yōu)化。優(yōu)先開發(fā)水電，推行水電流域梯級綜合開發(fā)，擴大資源配置范圍，加大抽水蓄能電站發(fā)展力度和規(guī)模，在河流規(guī)劃、勘探設計、施工建設和投產運行全過程落實和強化生態(tài)環(huán)境保護，加強移民管理，使移民和社會真正從水電開發(fā)中受益。優(yōu)化發(fā)展煤電，有效控制東部、優(yōu)化中部、開發(fā)西部，推行煤電一體化開發(fā)，加快建設大煤電基地，鼓勵發(fā)展煤電聯產，推進煤電綠色開發(fā)。大力發(fā)展核電，高度重視核電安全，明晰技術發(fā)展路線，統(tǒng)一技術標準體系，加快“東中部核電帶”建設，實現核電設備制造國產化，建設立足國內、面向國際的核燃料循環(huán)體系。積極推進新能源發(fā)電，結合經濟社會發(fā)展和電力系統(tǒng)的承受能力，適當控制風電發(fā)展節(jié)奏，加快提升技術自主創(chuàng)新水平和實現產業(yè)化，盡早搶占世界制高點，為長遠更大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造條件。適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電，因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電。

　　促進電力工業(yè)綠色和諧發(fā)展，必須推進堅強智能電網建設。

　　要積極采用特高壓等高效經濟技術，加快建設大型水電、煤電、核電、風電基地外送通道，形成堅強的特高壓網架，實現更大范圍、更經濟地配置能源資源，促進西部地區(qū)協調發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供相對安全經濟的電力供應。促進省級電網特別是城鄉(xiāng)電網協調發(fā)展，促進農村經濟發(fā)展，提升農民生活質量。加快推進電力系統(tǒng)智能化，促進更大范圍配置資源和新能源發(fā)展，促進人們選擇權的實現。