對我國建設(shè)較早的大部分開發(fā)區(qū)而言，由于建設(shè)初期的規(guī)劃定位不科學而導(dǎo)致了大量產(chǎn)業(yè)空間閑置、浪費，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和城市功能要素的不斷完善，開發(fā)區(qū)內(nèi)有限的產(chǎn)業(yè)空間越發(fā)趨緊。面對新形勢，賽迪顧問認為，開發(fā)區(qū)唯有擯棄以產(chǎn)業(yè)空間資源換取經(jīng)濟快速增長的模式，實施產(chǎn)業(yè)空間拓展戰(zhàn)略，才能開辟一條開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　所謂產(chǎn)業(yè)空間拓展，就是通過內(nèi)部挖潛或外部拓寬的方式，從土地集約化利用著手，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)空間、提升綜合投資環(huán)境、布局高端產(chǎn)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)區(qū)域空間再造和城市功能要素完善，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。

　　開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間拓展的必要性l

　　第一，開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢正在弱化，需培養(yǎng)功能優(yōu)勢。第二，開發(fā)區(qū)“孤島”效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，需轉(zhuǎn)變功能模式。今后，開發(fā)區(qū)關(guān)注的重點應(yīng)更多側(cè)重于內(nèi)涵式增長模式，要在產(chǎn)業(yè)功能開發(fā)、城市化功能開發(fā)上同時做文章。第三，開發(fā)區(qū)與母城互動逐步加強，需強化城市職能。隨著經(jīng)濟實力的壯大，開發(fā)區(qū)開始承擔更多母城功能的轉(zhuǎn)移，這就使得開發(fā)區(qū)不再僅僅是傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，而應(yīng)逐漸發(fā)育成初具規(guī)模的新城區(qū)（新城鎮(zhèn)）。第四，國家地根緊縮政策力度加大，需實現(xiàn)土地集約開發(fā)。在園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間拓展上，應(yīng)積極探索從以依靠規(guī)模型外延式擴張為主轉(zhuǎn)向以集約型內(nèi)涵式開發(fā)為主的新方法、新思路。第五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程加快，需通過空間優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)價值提升。在土地資源日益趨緊的現(xiàn)狀下，開發(fā)區(qū)正通過推行“騰籠換鳥、退二進三”的舉措，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)制造業(yè)為主向以先進制造業(yè)為主、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技服務(wù)業(yè)為輔的方向轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間激活存量、提升增量的目標。

　　開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間拓展影響因素l

　　基于對產(chǎn)業(yè)空間拓展的研究積累，賽迪顧問得出下列公式：開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間拓展的動力=引力—阻力。其中，引力包含四個要素：土地需求、城市功能、協(xié)調(diào)發(fā)展和空間結(jié)構(gòu)；阻力包含三個要素：協(xié)調(diào)費用、開發(fā)費用和調(diào)整周期。

　　l 開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間拓展策略

　　首先，整合資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化配置。為解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對不足問題，開發(fā)區(qū)可通過全面整合存量資源，對閑置土地、廠房、樓宇、設(shè)施進行挖掘，盤活土地資產(chǎn)，提高土地利用率和土地投資強度。其次，借天生地，實現(xiàn)由平面發(fā)展向立體發(fā)展轉(zhuǎn)變。今后，開發(fā)區(qū)要“向藍天要空間，向空間要效益”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由平面式的擴大規(guī)模逐步走向立體式的增容擴建。開發(fā)區(qū)可通過大力發(fā)展高層工業(yè)用房，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間拓展的目標。再次，橫向聯(lián)合，實現(xiàn)企業(yè)總部與制造基地分立。企業(yè)在市場拓展過程中，將總部設(shè)立在發(fā)展成熟、商務(wù)環(huán)境優(yōu)越的園區(qū)，同時選擇適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小城市或城市周邊地區(qū)的園區(qū)新建生產(chǎn)制造基地。企業(yè)總部和制造基地分立，可以使企業(yè)獲得不同區(qū)域的資源比較優(yōu)勢，從而提高核心競爭力。最后，區(qū)域協(xié)調(diào)，實現(xiàn)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。在制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，要從全局角度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，按照錯位發(fā)展原則，科學引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理布局，建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)機制，把協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各園區(qū)發(fā)展、構(gòu)建區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條放在突出地位。