新年伊始，一份《關(guān)于選擇一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開展試點(diǎn)工作的通知》，作為科技部辦公廳第3號(hào)文件下發(fā)。在科技部政策法規(guī)司巡視員李新男的眼里，這標(biāo)志著推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)盟”）構(gòu)建工作取得了新進(jìn)展。

　　“一批新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正在加速成長(zhǎng)。”作為聯(lián)盟工作的積極推動(dòng)者，李新男告訴記者，在剛剛過(guò)去的一年里，科技部等六部委圍繞振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新、農(nóng)村、社發(fā)等科技領(lǐng)域全面推進(jìn)聯(lián)盟構(gòu)建。“繼鋼鐵可循環(huán)流程聯(lián)盟等先期啟動(dòng)的聯(lián)盟之后，數(shù)控機(jī)床高速精密化聯(lián)盟、存儲(chǔ)技術(shù)聯(lián)盟、油菜加工聯(lián)盟等一批新的聯(lián)盟相繼成立，涵蓋了汽車、鋼鐵、裝備、石化、紡織、有色、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。”

　　李新男說(shuō)，根據(jù)自愿申請(qǐng)，科技部在已經(jīng)成立的聯(lián)盟中選擇了36家聯(lián)盟開展試點(diǎn)工作，積極探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機(jī)制和模式。北京、遼寧、江蘇、浙江、湖北、廣東、甘肅、青海等許多省市圍繞本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)構(gòu)建的區(qū)域性聯(lián)盟達(dá)到百余個(gè)。

　　“聯(lián)盟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的作用正在顯現(xiàn)。”李新男指出，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)，聯(lián)盟突破了一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升了產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。“比如TD聯(lián)盟開發(fā)的TD－SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入規(guī)模化商用，我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G產(chǎn)業(yè)正在形成；鋼鐵可循環(huán)流程聯(lián)盟攻克了新一代鋼鐵可循環(huán)流程工藝6大關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)用到曹妃甸新首鋼建設(shè)工程中，并開始在行業(yè)中進(jìn)行推廣；煤化工聯(lián)盟開發(fā)流化床甲醇制丙烯關(guān)鍵技術(shù)工業(yè)試驗(yàn)取得成功，主要指標(biāo)處于世界領(lǐng)先水平，對(duì)推動(dòng)我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義；半導(dǎo)體照明聯(lián)盟開發(fā)的半導(dǎo)體節(jié)能照明技術(shù)和產(chǎn)品在北京奧運(yùn)場(chǎng)館成功應(yīng)用，已在全國(guó)多個(gè)城市進(jìn)入規(guī)模化推廣；煤炭開發(fā)利用聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)采煤大型液壓支架國(guó)產(chǎn)化，打破國(guó)外封鎖，提高煤礦采掘效率和安全生產(chǎn)水平。在聯(lián)盟這種新型技術(shù)創(chuàng)新組織的帶動(dòng)下，越來(lái)越多的企業(yè)、大學(xué)和科研院所開始積極探索持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作模式，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。”

　　在過(guò)去的一年，多家聯(lián)盟的負(fù)責(zé)人都有這樣一種感覺(jué)：推動(dòng)聯(lián)盟構(gòu)建的政策環(huán)境不斷得以優(yōu)化。科技部等六部門印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》，科技部發(fā)布了《國(guó)家科技計(jì)劃支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟暫行規(guī)定》、《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》等政策文件，推動(dòng)了聯(lián)盟規(guī)范有序構(gòu)建。各地方結(jié)合省情市情積極落實(shí)國(guó)家政策，出臺(tái)了一批可行管用的措施辦法，大力支持聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展。

　　“我們推動(dòng)聯(lián)盟構(gòu)建的工作布局也在日益完善。”李新男說(shuō)，一方面，政府和市場(chǎng)合理定位。聯(lián)盟自主建立，政府不干預(yù)，但積極引導(dǎo)聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展。一年來(lái)，我們深入研究持續(xù)穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，提出了聯(lián)盟協(xié)議參考范本，倡導(dǎo)構(gòu)建具有法律約束力的聯(lián)盟。我們還在已成立的聯(lián)盟中根據(jù)自愿原則選擇開展試點(diǎn)，積極探索建立產(chǎn)學(xué)研合作的信用機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和利益機(jī)制，探索承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，探索整合資源構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)廣大中小企業(yè)，探索率先落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新政策，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為更多聯(lián)盟的構(gòu)建提供有益經(jīng)驗(yàn)。另一方面，國(guó)家和地方分層推進(jìn)。科技部聯(lián)合財(cái)政部、教育部等有關(guān)部門成立推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，立足國(guó)家層面營(yíng)造政策環(huán)境，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟構(gòu)建，推動(dòng)與重大科技專項(xiàng)和計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)合的聯(lián)盟構(gòu)建；地方圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)區(qū)域性聯(lián)盟構(gòu)建。

　　“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的有效組織形式。”李新男強(qiáng)調(diào)說(shuō)。