新年伊始，一份《關于選擇一批產業技術創新戰略聯盟開展試點工作的通知》，作為科技部辦公廳第3號文件下發。在科技部政策法規司巡視員李新男的眼里，這標志著推動產業技術創新戰略聯盟（以下簡稱“聯盟”）構建工作取得了新進展。

　　“一批新的產業技術創新戰略聯盟正在加速成長。”作為聯盟工作的積極推動者，李新男告訴記者，在剛剛過去的一年里，科技部等六部委圍繞振興重點產業和培育戰略性新興產業，高新、農村、社發等科技領域全面推進聯盟構建。“繼鋼鐵可循環流程聯盟等先期啟動的聯盟之后，數控機床高速精密化聯盟、存儲技術聯盟、油菜加工聯盟等一批新的聯盟相繼成立，涵蓋了汽車、鋼鐵、裝備、石化、紡織、有色、電子信息、生物醫藥、新能源、現代農業等產業。”

　　李新男說，根據自愿申請，科技部在已經成立的聯盟中選擇了36家聯盟開展試點工作，積極探索產學研結合的體制機制和模式。北京、遼寧、江蘇、浙江、湖北、廣東、甘肅、青海等許多省市圍繞本地優勢產業和支柱產業推動構建的區域性聯盟達到百余個。

　　“聯盟引領產業發展和技術進步的作用正在顯現。”李新男指出，通過聯合攻關，聯盟突破了一批核心關鍵技術，推動了產業優化升級，提升了產業核心競爭力。“比如TD聯盟開發的TD－SCDMA技術標準進入規模化商用，我國具有自主知識產權的3G產業正在形成；鋼鐵可循環流程聯盟攻克了新一代鋼鐵可循環流程工藝6大關鍵技術，應用到曹妃甸新首鋼建設工程中，并開始在行業中進行推廣；煤化工聯盟開發流化床甲醇制丙烯關鍵技術工業試驗取得成功，主要指標處于世界領先水平，對推動我國煤化工產業轉型升級具有重要意義；半導體照明聯盟開發的半導體節能照明技術和產品在北京奧運場館成功應用，已在全國多個城市進入規模化推廣；煤炭開發利用聯盟實現采煤大型液壓支架國產化，打破國外封鎖，提高煤礦采掘效率和安全生產水平。在聯盟這種新型技術創新組織的帶動下，越來越多的企業、大學和科研院所開始積極探索持續穩定的產學研合作模式，通過體制機制創新推動技術創新。”

　　在過去的一年，多家聯盟的負責人都有這樣一種感覺：推動聯盟構建的政策環境不斷得以優化。科技部等六部門印發了《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見》，科技部發布了《國家科技計劃支持產業技術創新戰略聯盟暫行規定》、《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法（試行）》等政策文件，推動了聯盟規范有序構建。各地方結合省情市情積極落實國家政策，出臺了一批可行管用的措施辦法，大力支持聯盟構建與發展。

　　“我們推動聯盟構建的工作布局也在日益完善。”李新男說，一方面，政府和市場合理定位。聯盟自主建立，政府不干預，但積極引導聯盟構建與發展。一年來，我們深入研究持續穩定的產學研合作關系，提出了聯盟協議參考范本，倡導構建具有法律約束力的聯盟。我們還在已成立的聯盟中根據自愿原則選擇開展試點，積極探索建立產學研合作的信用機制、責任機制和利益機制，探索承擔國家重大技術創新任務的組織模式和運行機制，探索整合資源構建產業技術創新平臺、服務廣大中小企業，探索率先落實國家自主創新政策，充分發揮示范帶動作用，為更多聯盟的構建提供有益經驗。另一方面，國家和地方分層推進。科技部聯合財政部、教育部等有關部門成立推進產學研結合工作協調指導小組，立足國家層面營造政策環境，加強統籌協調，著力推動重點產業和戰略性新興產業的聯盟構建，推動與重大科技專項和計劃項目結合的聯盟構建；地方圍繞支柱產業和優勢產業推動區域性聯盟構建。

　　“產業技術創新戰略聯盟是在市場經濟條件下加強產學研結合，推進技術創新，構建產業技術創新鏈的有效組織形式。”李新男強調說。