美國硅谷、日本筑波等的成功,使集群化成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的理想模式。在這些區(qū)域,大量高新技術(shù)企業(yè)、公司和相關(guān)機(jī)構(gòu)聚集,彼此分工合作、協(xié)同創(chuàng)新,通過增加增值鏈相互聯(lián)系取得了巨大的協(xié)作經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐表明,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群在強(qiáng)化專業(yè)化分工、發(fā)揮協(xié)作配套效應(yīng)、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等方面作用明顯。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的突破口,也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑,對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著一定的階段性,按照波特提出的產(chǎn)業(yè)競爭力發(fā)展的四階段理論,我國目前正處于由要素驅(qū)動(dòng)階段向投資驅(qū)動(dòng)階段轉(zhuǎn)化的過程中。在這個(gè)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特征是從以高投入、高消耗、高污染和低利用為特征的粗放式線性發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)向更注重資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)以及高產(chǎn)出的集約型模式轉(zhuǎn)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群作為由先導(dǎo)性技術(shù)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)群,能夠從資源利用、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面對集群地區(qū)產(chǎn)生重大影響,引導(dǎo)資源和人才向技術(shù)占優(yōu)的行業(yè)與企業(yè)聚集,推動(dòng)行業(yè)與企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步及制度創(chuàng)新,達(dá)到優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的目的。

　　經(jīng)過30年的努力,我國目前在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、社會(huì)等各方面都已有了長足進(jìn)步,特別是高等學(xué)校、重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)企業(yè)對高新技術(shù)的跟蹤和把握能力有了很大提高，通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的條件已經(jīng)具備。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,既是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求,也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的題中應(yīng)有之義。這不僅能夠從根本上解決我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下的難題,而且能夠保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的質(zhì)量和可持續(xù)性,是新階段完成我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然選擇。

　　從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的機(jī)理來看,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的形成因素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群有著很大差異。形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的主要原因在于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與市場因素,其導(dǎo)向是對最低成本的追逐;而影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群形成及成長的主要因素包括三個(gè)部分:技術(shù)創(chuàng)新、制度以及文化,其導(dǎo)向在于對知識創(chuàng)新的追求。正是由于某一區(qū)域擁有知識創(chuàng)新的優(yōu)勢,才使得眾多企業(yè)、資金、人才向該區(qū)域集聚,逐漸形成一整套相應(yīng)的制度體系,并在此基礎(chǔ)上形成獨(dú)特的區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群文化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的知識創(chuàng)新最終體現(xiàn)在產(chǎn)品的創(chuàng)新上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)以市場為導(dǎo)向,以提高企業(yè)核心競爭力為目標(biāo),將產(chǎn)業(yè)知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。因此,高新技術(shù)企業(yè)必然有非常強(qiáng)的研發(fā)、創(chuàng)新能力,以提高自身的競爭力。高新技術(shù)產(chǎn)品的高利潤吸引了眾多的企業(yè)爭相開發(fā),形成激烈的競爭。企業(yè)只有始終保持技術(shù)領(lǐng)先地位,才能保證產(chǎn)品的高利潤和企業(yè)的高成長。一旦終止知識創(chuàng)新步伐,企業(yè)就會(huì)面臨危機(jī)。因此,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群一旦脫離了知識創(chuàng)新,其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用也就無從發(fā)揮。

　　構(gòu)建高效的知識創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:

　　第一,合理引導(dǎo)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)型人才向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群集聚。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的核心是高新技術(shù)知識和高新技術(shù)人才的集群,特別是高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)型人才的集群。應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況,充分發(fā)揮區(qū)域的人才、資源優(yōu)勢,制定切合實(shí)際的政策、規(guī)劃,引導(dǎo)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才流動(dòng)。建立一套完善的官、產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制,通過創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外相關(guān)專業(yè)的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)型人才向本地區(qū)聚集。同時(shí),根據(jù)資源稟賦優(yōu)勢,制定相應(yīng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集,從根本上改變以往“大而全”、“小而全”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,為知識創(chuàng)新提供平臺(tái)和支持。

　　第二,完善區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域創(chuàng)新體系的本質(zhì)是形成知識與技術(shù)的創(chuàng)造、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移與共享機(jī)制。在構(gòu)建知識創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)知識與技術(shù)的產(chǎn)品化、市場化。區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的知識創(chuàng)造能力,歸根結(jié)底依賴于區(qū)域創(chuàng)新能力的支持,而我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群主要是在以FDI模式引進(jìn)的基礎(chǔ)上形成的,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)及區(qū)域創(chuàng)新體系之間的聯(lián)系不強(qiáng),這制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生發(fā)展能力。各級政府應(yīng)以國家創(chuàng)新政策和區(qū)域政策為基礎(chǔ),利用各種手段刺激區(qū)域創(chuàng)新的投入,最大程度調(diào)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新資源為本地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)服務(wù),為外界資源的融入創(chuàng)造有利條件。另外,政府還應(yīng)積極創(chuàng)造大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等智力組織與企業(yè)間交流的機(jī)會(huì),充當(dāng)創(chuàng)新主體與創(chuàng)新市場之間的橋梁。

　　第三,積極推動(dòng)多層次、多元化的資本市場發(fā)展,完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制是知識創(chuàng)新體系健康發(fā)展的重要保障,也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群成長的必要條件。通過多層次、多元化區(qū)域資本市場建設(shè),可以有效推動(dòng)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體制與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的發(fā)展和完善,激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新能力的增長。

　　第四,大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,使其成為推動(dòng)知識創(chuàng)新的戰(zhàn)略手段和制度保障。知識產(chǎn)權(quán)對科技資源配置起著決定性作用。忽視知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)會(huì)導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)模糊、利益主體缺位、創(chuàng)新缺乏動(dòng)力、配置效率降低。因此,一要完善專利戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略等政策法規(guī),使知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)與創(chuàng)新活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,鼓勵(lì)創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán);二要促使集群企業(yè)成為擁有知識產(chǎn)權(quán)的主體,形成國際競爭力和比較優(yōu)勢;三要健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理體系,完善專利、商標(biāo)、著作權(quán)和技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的管理制度。(作者單位:南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)