多部委正醞釀政策以鼓勵國內企業(yè)與跨國公司在新興產業(yè)上的合作

   日前，在2011年中日綠色博覽會上，日本有關方面組織了豪華企業(yè)陣容參加北京的展覽會。

   三洋電機代表董事副社長本間充針對日本災后重建以及核電站事故所導致的電力供求失衡的局面，提出“可再生能源與分散型蓄電系統(tǒng)”的構想。

   “我們看到中國政府正在積極倡導戰(zhàn)略性新興產業(yè)，我們想利用自身技術與中國公司展開合作。”本間充表示。

   與外資渴望合作的想法相呼應，國家發(fā)改委等多個部委正在從產業(yè)指導、技術與知識產權合作等方面制定系列規(guī)則，為跨國公司參與中國戰(zhàn)略型新興產業(yè)發(fā)展提供完備的制度框架。

   “多部委制定的政策框架出臺先后時間不同，但在年底前都會陸續(xù)公布。”國家發(fā)改委高新技術司有關人士告訴記者。

   《經濟參考報》記者了解到，國家發(fā)改委等部門將對新修訂的《外商投資產業(yè)指導目錄》(下稱《目錄》)進行完善，與此前版本相比，《目錄》將突出對外商進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持。

   “與《外商投資產業(yè)指導目錄》(2007修訂)相比，目前的稿子在鼓勵類當中增加了許多與戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關的項目。”國家發(fā)改委有關人士告訴《經濟參考報》記者。

   據介紹，《目錄》在金屬制品業(yè)當中，增加了航空、航天、汽車、及環(huán)保型材料研發(fā)與制造；在專用設備制造業(yè)當中，增加了汽車動力電池專用生產設備的設計與制造；在交通運輸設備制造業(yè)中，增加了新能源汽車關鍵零部件；在電氣機械及器材制造業(yè)中，增加了高技術綠色電池制造；在通信設備制造業(yè)中，增加了基于PIv6的下一代互聯(lián)網系統(tǒng)設備、終端設備、監(jiān)測設備、軟件、芯片開發(fā)及制造；在電力、煤氣及水的生產及供應業(yè)中，增加了再生水廠建設、運營，以及機動車充電站、電池更換站建設、運營等等。

   “科技部將繼續(xù)鼓勵跨國公司在我國設立研發(fā)中心，支持跨國公司利用研發(fā)平臺在戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，與中國公司展開技術攻關。”科技部部長萬鋼最近在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

   據透露，下一階段，有關部門將制訂“跨國公司技術合作指引”等規(guī)則，推動中國企業(yè)與大型跨國公司間的合作計劃，同時鼓勵跨國公司在基地設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓中心，鼓勵外資企業(yè)技術創(chuàng)新，增強配套能力，延伸產業(yè)鏈。

   商務部研究院研究員王志樂對記者表示，鼓勵外商投資進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，符合我國產業(yè)升級的方向，有利于我國產業(yè)結構調整。商務部有關人士表示，除了鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)以外，現(xiàn)代服務業(yè)也是國家鼓勵外商投資的領域。在租賃和商務服務業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和知識產權服務被納入了鼓勵類的范圍。

   工信部與知識產權局正在聯(lián)合醞釀相關規(guī)定，以鼓勵中國企業(yè)與跨國公司在戰(zhàn)略型新興產業(yè)知識產權方面展開合作。

   “我國應大力加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)專利分析，選好技術突破口，加強與跨國公司知識產權合作。”工業(yè)和信息化部科技司副司長韓俊表示，技術的相互借鑒、交叉許可已成普遍規(guī)則，閉門造車式的自主創(chuàng)新很可能找不到頭緒，或是落入別人挖好的陷阱。國家必須大力開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)專利分析，努力發(fā)現(xiàn)技術突破口，實現(xiàn)引進消化吸收再創(chuàng)新，進而有的放矢地開展技術創(chuàng)新和專利布局工作。

   部委的政策信號引發(fā)了地方的積極行動。

   最近，江西省在北京舉辦戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展合作推介會，為總投資額超過1300億元的196個戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資項目向我國航天、航空、能源、有色金屬等國內行業(yè)龍頭企業(yè)和跨國公司招商洽談，旨在著力引進一批重大項目、高端人才和先進技術，加快產業(yè)結構調整。重慶等地也在最近公布的戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃中，把引進跨國公司投資和鼓勵外來技術合作作為重要內容。

   《經濟參考報》記者了解到，跨國公司正在圍繞中國結構調整實施新的戰(zhàn)略布局，跨國公司在產業(yè)方向、技術提升、區(qū)域選擇等方面全面參與中國經濟的一個新周期。

   美中商會等多家外國在華投資商會表示，最近許多本國的跨國公司紛紛通過各種方式了解中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投資政策和機會，有的已經在悄然行動。

   “我們希望更多地了解到一些政策信息，期待更多地參與到中國正要發(fā)展的幾大新興產業(yè)中去。這對跨國投資者來說是一個巨大的機會。”日立(中國)有限公司董事長大野信行表示。最近，日立剛剛與國家發(fā)改委訂立有關環(huán)保節(jié)能方面的合作備忘錄，也已開始在天津等地與中國政府和企業(yè)進行節(jié)能環(huán)保方面的合作。

   專家表示，中國企業(yè)要看清跨國公司的投資新趨勢，積極開展合作，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。比如，中國企業(yè)可以通過與跨國公司在某些本土化技術推廣應用上進行合作，然后利用跨國公司的平臺，與之共同開拓國際市場，這將成為中國企業(yè)技術提升和“走出去”的一條捷徑。