國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，核準(zhǔn)了公路、機(jī)場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目，并決定加快南水北調(diào)中、東線(xiàn)一期工程建設(shè)進(jìn)度。

　　同一天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，前9月國(guó)內(nèi)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資61310億元，同比僅增長(zhǎng)1.7%。刺激投資以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，正成為各方期待。

　　續(xù)增投資需保證政府投入

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，前三季度，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資99871億元，增長(zhǎng)27.6%，較1~8月增加了0.2個(gè)百分點(diǎn)，仍處于平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，還不至于需要對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)需求面過(guò)于擔(dān)心。但新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比僅增長(zhǎng)1.7%，值得注意。

　　在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，最為重要的第二產(chǎn)業(yè)投資前9個(gè)月的同比增速為30.2%；前九月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資21278億元，增長(zhǎng)26.5%，較1~8月增速減少了2.6個(gè)百分點(diǎn)。由于制造業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占城鎮(zhèn)總體投資的比重分別約達(dá)33%和25%，故維系了整體投資的穩(wěn)定。

　　鑒于第三季度的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)跌至9%，投資被看作是撬動(dòng)內(nèi)需的主要手段之一。中央政府在最近公布的十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激政策中亦明確，將加快地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，抓緊基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)，保持合理的投資規(guī)模。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，由于財(cái)政投入的時(shí)滯，從明年上半年開(kāi)始政府投資將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用，而且在明年兩會(huì)之后至明年年中，可能還有更大規(guī)模的財(cái)政激勵(lì)和稅收改革政策，地方政府在財(cái)政投入上可能先啟動(dòng)。

　　不過(guò)，財(cái)政收入趨緩可能成為制約投資的主要原因。9月新公布的當(dāng)月財(cái)政收入同比僅增3.1%，前九月財(cái)政收入增長(zhǎng)呈前高后低及逐月回落態(tài)勢(shì)。

　　中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘對(duì)記者表示，盡管出臺(tái)了十項(xiàng)經(jīng)濟(jì)刺激措施，但如何落實(shí)還需觀察。因?yàn)楹芏嗾叨夹柰ㄟ^(guò)財(cái)政稅收資金來(lái)支撐，但措施中并沒(méi)有涉及到發(fā)債或擴(kuò)大財(cái)政收入的詳細(xì)辦法。

　　他還表示，過(guò)去公有制經(jīng)濟(jì)占比較大，政府能撬動(dòng)大量經(jīng)濟(jì)資源，但目前非公經(jīng)濟(jì)占總體經(jīng)濟(jì)的比例為70%左右，而且很多行業(yè)趨于飽和，政府明確對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的投資導(dǎo)向政策對(duì)引導(dǎo)投資較為重要。

　　截至昨日，政府在十項(xiàng)政策中所承諾提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、提高出口退稅、增加農(nóng)業(yè)信貸支持的政策均已兌現(xiàn)。如果財(cái)政政策的實(shí)施計(jì)劃進(jìn)一步明確，將更有利于提振市場(chǎng)信心。

　　大項(xiàng)目著眼明年經(jīng)濟(jì)

　　“在保增長(zhǎng)的原則下，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入一定能對(duì)GDP有一個(gè)拉動(dòng)作用。”國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青云說(shuō)。

　　而據(jù)北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授夏業(yè)良介紹，下半年以來(lái)，由于外部環(huán)境的變化，特別是國(guó)際金融危機(jī)的影響，有關(guān)方面擔(dān)心經(jīng)濟(jì)走下坡路，因此希望將GDP的增速保持在不低于9%的水平，甚至已經(jīng)有專(zhuān)家呼吁，盡可能促進(jìn)GDP增長(zhǎng)達(dá)到10%的目標(biāo)。這可理解為國(guó)務(wù)院此次決定加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原因之一。

　　“不過(guò)，國(guó)務(wù)院此次出臺(tái)的政策，主要是針對(duì)明年上半年的。畢竟通過(guò)國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需，不會(huì)立刻產(chǎn)生效果。不過(guò)從短期來(lái)看，國(guó)家擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投入的信號(hào)有利于市場(chǎng)信心的穩(wěn)定。”夏業(yè)良說(shuō)。

　　從經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，夏業(yè)良也提出了自己的擔(dān)心。“在當(dāng)年?yáng)|南亞金融危機(jī)時(shí)，國(guó)家已經(jīng)采用了通過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段。而通過(guò)這一輪的拉動(dòng)，帶動(dòng)了市場(chǎng)對(duì)原材料、能源需求的激增，高增長(zhǎng)、高能耗、高投入的問(wèn)題也為今天的危機(jī)埋下了隱患。我們需要考慮，如何避免下一輪危機(jī)。”夏業(yè)良說(shuō)，“在這次風(fēng)波過(guò)去后，就需要國(guó)家考慮如何加快增長(zhǎng)的品質(zhì)和企業(yè)的技術(shù)變革。”

　　對(duì)于目前我國(guó)所面臨的問(wèn)題，夏業(yè)良和王青云都持樂(lè)觀態(tài)度。“我們有充足的外匯儲(chǔ)備和銀行存款，目前最大的壓力來(lái)自于外部，一旦外部壓力減弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)就會(huì)有明顯的起色。”夏業(yè)良說(shuō)。