在全球金融危機的沖擊下，一直被看做“朝陽產(chǎn)業(yè)”的金融業(yè)失去了光澤，而長期以來被認(rèn)為已漸趨“沒落”的傳統(tǒng)制造業(yè)，卻以其穩(wěn)健發(fā)展的特點受到青睞。

　　但是，一直處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的“中國制造”，如何實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，以獲得更好的發(fā)展前景，已經(jīng)是擺在政府和企業(yè)面前一道亟待解決的課題。

　　科技部政策法規(guī)與體制改革司司長梅永紅在昨日舉辦的“2008中國制造業(yè)高峰論壇”上表示：“中國企業(yè)需要一個‘鳳凰涅槃’的過程。為此，我們正在配合財政部抓緊制定相關(guān)規(guī)定，在今年年底前完成第一批自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定，這些產(chǎn)品都將在與政府采購相關(guān)的政策中得到體現(xiàn)和支持。”

　　不僅如此，還有一系列政策正在醞釀和試點中。

　　以市場份額

　　促國內(nèi)企業(yè)研發(fā)

　　梅永紅說，據(jù)統(tǒng)計，中國內(nèi)資規(guī)模以上企業(yè)用于研發(fā)的投入，僅占企業(yè)銷售總額的0.56%。其中，大中型企業(yè)的研發(fā)費用占比“好看”一點，達(dá)到0.71%。但是與跨國企業(yè)相比仍顯遜色，后者的研發(fā)費用占銷售總額5%以上，一些行業(yè)的研發(fā)費用占比甚至超過10%。以家電行業(yè)為例，國內(nèi)幾十家、上百家家電企業(yè)的專利總數(shù)加起來，往往不如國外一個家電制造巨頭的專利數(shù)。

　　“我們一直認(rèn)為，中國這個龐大的市場是戰(zhàn)略性的資源。關(guān)于如何利用這樣一個高速成長的市場為中國企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機會，我們已經(jīng)做了很多研究?！泵酚兰t說。

　　由于中國尚未加入世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議，因此還可以通過政府采購，給國內(nèi)企業(yè)提供一定的市場。從今年起，通過國家此前的科技計劃所形成的產(chǎn)品、創(chuàng)新型企業(yè)的產(chǎn)品等，都將納入“自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品”的認(rèn)定，并有望最終在政府采購工作中被列為“優(yōu)先采購”對象。此項政策意在給加大研發(fā)投入的企業(yè)提供更大的市場。

　　“不僅如此，目前江蘇、浙江、湖北、廣東、上海等地還在進(jìn)行研發(fā)投入稅收抵扣政策的試點，即國家允許企業(yè)將用于研發(fā)投入的費用，以150%的比例計入成本?！泵酚兰t說，這相當(dāng)于國家每年間接投入約600億元研發(fā)費用。

　　“政府采購”范圍關(guān)乎政策效果

　　僅就以上兩項已經(jīng)或即將出臺的政策而言，國家在鼓勵企業(yè)創(chuàng)新方面的力度就已是空前的了。不過，國家機械信息研究所主任石勇接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，政策的最終效果仍要看其落實情況。

　　“以政府優(yōu)先采購內(nèi)資企業(yè)自主研發(fā)產(chǎn)品為例，根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄內(nèi)的，或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。而大型產(chǎn)業(yè)項目的采購是由《招標(biāo)管理辦法》決定的。因此，這一政策實際對應(yīng)的采購范圍是非常有限的?！笔抡f。

　　他說，如果政府優(yōu)先采購活動不能將產(chǎn)業(yè)項目的招標(biāo)納入其中，那么這一政策的實際效果將大打折扣。

　　對于石勇的觀點，一些業(yè)內(nèi)人士予以認(rèn)同。

　　科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長戴國強說：“實際上，這一問題我們也正在研究，并且正和相關(guān)部委探討。按照最初設(shè)計的思路，只要是國家出資興建的項目，就都應(yīng)該包括在政府采購的范圍內(nèi)。”

　　來源:第一財經(jīng)日報