自從上半年GDP增長10.3%，投資增幅2.3%的經濟數據出來，上海市各界議論紛紛的話題匯聚到核心只有一個：如何拉動下半年上海經濟？

　　8月22日，上海市召開市政府全體會議。市長韓正在會上宣布，上海已確定出臺一系列促進上海經濟發展的重大改革措施。據本報記者了解，這一系列措施包括諸多方面的內容，促進重大項目投資、加快投資審批改革、加大對企業扶持力度的財稅政策、新土地管理政策、新人才政策等等。

　　這一系列政策將在上海市委常委會通過后向社會公布，預計時間在9月上旬。其中最重要的政策有三項，包括投資項目審批改革及相關管理辦法、支持扶持企業發展的財稅政策、促進經濟發展方式轉變的土地管理政策等。

　　今年上半年上海10.3%的經濟增速，雖然只比全國經濟增速低0.1%，但這是多年來少有的情況。十多年來，上海經濟維持兩位數以上的增長，是全國經濟的領頭羊，然而進入2008年，情況發生了變化。

　　“首先是宏觀面的變化，一是受國際經濟的影響，次貸危機、美元貶值、石油價格上漲等，上海是一個面向國際和國內兩個大市場的開放性城市，對外經濟關系非常緊密，受國際經濟的影響較為直接。其次從國內的角度，也是貫徹宏觀調控的結果。”上海市統計局總經濟師蔡旭初表示。

　　2007年，上海證券業和房地產業占對全市經濟增長的貢獻率達到19%，而今年上半年 上海證券(行情 股吧)業的增長貢獻率為零，房地產業的增長貢獻率為負數。而投資、消費、出口三駕馬車均顯疲軟之勢，尤其是投資和消費兩項。

　　今年上半年，上海投資增幅僅2.3%，增幅為近七年最低，而且，和全國其他地區相比明顯落后。消費雖然名義增長達到16.7%，但是低于東部地區的省份，如果剔除價格因素，增長則更低。

　　自從數據公布，上海的主要領導就展開了密集調研。

　　8月14日，韓正前往臨港產業區，實地調研重大裝備制造業基地建設情況。8月18日下午，韓正前往 陸家嘴 (行情 股吧)金融貿易區，實地調研外資金融機構在上海發展情況，并與10多家在上海注冊的外資法人銀行負責人座談，會上表態將出臺關于扶持吸引金融人才的優惠政策。

　　8月24日，上海市委書記俞正聲前往 張江高科(行情 股吧)技園區，深入盛大集團、第九城市、銳迪科微電子和博通集成電路等企業調研……

　　事實上，經歷了這一系列調研，上海將出臺一批強力經濟刺激政策的征兆已經顯露。

　　8月19日，市長韓正向上海市人大匯報工作時即表示，將采取切實措施，推進國際金融中心建設、同時，將加大對企業的財稅扶持力度。

　　“特別是針對 中小企業(行情 股吧)、民營企業、高科技企業與出口企業的實際困難，采取各種辦法，將加大財政政策扶持力度、支持企業融資、促進企業降低商務成本。”韓正表示。

　　此外，韓正還表示將促進國企重組聯合。8月18日，上海市國資委會議明確了百聯、電氣等六大集團下半年的工作重點。

　　“三大政策通過市委常委會后，就會向外宣布，力度非常大。此外還有一些輔助的人才戶籍政策等。”有上海市政府人士向記者表示。

　　“‘十一五’期間上海有世博、基礎設施建設，過去一年上海有洋山深水港，再往后，上海靠什么？”上海市社科院部門經濟研究所教授楊建文表示。

　　據了解情況的人士透露，大飛機項目和崇明島開發，很可能是下一個上海經濟的支撐點。“大飛機以上海為載體，對全國、長三角相關產業在某種程度上整合作用；崇明是上海的又一個戰略基礎。”上述人士表示。

　　(本文來源：21世紀經濟報道 )