政策在一點點松動。

　　備受資金煎熬的中小企業(yè)又迎來一個比較明朗的信號——經(jīng)國家發(fā)改委同意，一個致力于解決中小企業(yè)融資難的基金項目正在調(diào)研中。

　　浙江省中小企業(yè)局的官員透露，連續(xù)幾個月，浙江、江蘇等出口省份紛紛提出要建立一個中小企業(yè)融資平臺，以解決資金困境。近日，國家發(fā)改委終于表示可以進(jìn)行先期的調(diào)查和研究。

　　7月23日，國家發(fā)改委有關(guān)官員對本報證實了上述消息。他說，目前中央正在想盡辦法解決中小企業(yè)的融資難題。

　　融資基金

　　上周，人大財經(jīng)委發(fā)布的經(jīng)濟分析報告稱，下半年仍然要堅持實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。這讓眾多中小企業(yè)一度有關(guān)放松銀根的猜想基本破滅。事實上，半年之久的緊縮政策讓全國4000多萬家中小企業(yè)飽嘗苦果。以浙江為例，據(jù)當(dāng)?shù)毓ど滩块T的統(tǒng)計，僅今年上半年浙江全省就有1200多家企業(yè)破產(chǎn)，創(chuàng)下了浙江連續(xù)10年歷史上的罕見景象。

　　據(jù)了解，正處于前期調(diào)研階段的專項基金是由政府主導(dǎo)還是以社會資金為主尚未確定。資金額度以及運作模式，也尚無定論。但是根據(jù)國家發(fā)改委的表態(tài)，該基金不注重形式，關(guān)鍵要能解決實際問題。“如果浙江搞得好，就可以在全國試驗或者推行。”上述發(fā)改委官員說。

　　浙江是全國中小企業(yè)較為集中的地區(qū)之一，為解決資金困境，浙江省政府在今年5月下發(fā)的《關(guān)于浙江金融業(yè)深化改革加快發(fā)展的若干意見》中明確提出，要推動地方金融機構(gòu)為主發(fā)起設(shè)立或投資控股證券投資基金管理公司。爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引國內(nèi)外知名基金類、投資類公司落戶，設(shè)立省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，鼓勵民營資本為主體的創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資基金、成長型企業(yè)股權(quán)投資基金的發(fā)展，使各類基金組織成為充裕的民間資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本的重要載體。

　　目前，浙江省包括發(fā)改委、財政局等在內(nèi)的政府部門已經(jīng)開始進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研。浙江省中小企業(yè)局的官員說，拯救中小企業(yè)已經(jīng)到了該出手的時候了，尤其是外貿(mào)型、加工型的中小企業(yè)，不少已經(jīng)難以支撐。搞基金的主要目的是要解決中小企業(yè)貸款難的問題，中央收緊信貸，有宏觀調(diào)控的需要，但是應(yīng)該避免因為一個政策，打倒一大片、一個行業(yè)。

　　2005年，國家發(fā)改委曾聯(lián)合財政部共同設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，以支持中小企業(yè)的成長和發(fā)展，截至2007年底，專項資金在過去三年間累計發(fā)放資金50億元。但顯然這筆資金對于中國數(shù)量眾多的中小企業(yè)而言，仍是杯水車薪。不僅如此，該資金在使用上也對企業(yè)資質(zhì)提出了嚴(yán)格的要求，比如，要有明確的建設(shè)目標(biāo)和完整的建設(shè)方案，且項目建設(shè)任務(wù)已完成50%以上；新增就業(yè)人數(shù)應(yīng)超過企業(yè)職工總數(shù)的15%等等。

　　此外，國家發(fā)改委還曾以融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等多種形式，為部分中小企業(yè)發(fā)放過一定的專業(yè)支持資金，但這些資金在使用上均受到嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，實際上成為一種“專項獎勵”。中國民(私)營經(jīng)濟研究會會長保育鈞評價說：“起到點兒效果，但微不足道。”

　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，在全國主要銀行業(yè)金融機構(gòu)中，中小企業(yè)貸款占各項貸款金額僅14.7%，大部分中小企業(yè)都是通過自籌或者地下融資的方式籌集資金。全國工商聯(lián)的相關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，過去三年間，雖然全國信貸總量在增加，但是中小企業(yè)所得到的貸款占比卻一直在縮小。

　　經(jīng)濟觀察報