政策在一點點松動。

　　備受資金煎熬的中小企業又迎來一個比較明朗的信號——經國家發改委同意，一個致力于解決中小企業融資難的基金項目正在調研中。

　　浙江省中小企業局的官員透露，連續幾個月，浙江、江蘇等出口省份紛紛提出要建立一個中小企業融資平臺，以解決資金困境。近日，國家發改委終于表示可以進行先期的調查和研究。

　　7月23日，國家發改委有關官員對本報證實了上述消息。他說，目前中央正在想盡辦法解決中小企業的融資難題。

　　融資基金

　　上周，人大財經委發布的經濟分析報告稱，下半年仍然要堅持實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。這讓眾多中小企業一度有關放松銀根的猜想基本破滅。事實上，半年之久的緊縮政策讓全國4000多萬家中小企業飽嘗苦果。以浙江為例，據當地工商部門的統計，僅今年上半年浙江全省就有1200多家企業破產，創下了浙江連續10年歷史上的罕見景象。

　　據了解，正處于前期調研階段的專項基金是由政府主導還是以社會資金為主尚未確定。資金額度以及運作模式，也尚無定論。但是根據國家發改委的表態，該基金不注重形式，關鍵要能解決實際問題?！叭绻憬愕煤?，就可以在全國試驗或者推行?！鄙鲜霭l改委官員說。

　　浙江是全國中小企業較為集中的地區之一，為解決資金困境，浙江省政府在今年5月下發的《關于浙江金融業深化改革加快發展的若干意見》中明確提出，要推動地方金融機構為主發起設立或投資控股證券投資基金管理公司。爭取設立產業投資基金，吸引國內外知名基金類、投資類公司落戶，設立省級創業投資引導基金，鼓勵民營資本為主體的創業(風險)投資基金、成長型企業股權投資基金的發展，使各類基金組織成為充裕的民間資金轉化為產業資本的重要載體。

　　目前，浙江省包括發改委、財政局等在內的政府部門已經開始進行相關的調研。浙江省中小企業局的官員說，拯救中小企業已經到了該出手的時候了，尤其是外貿型、加工型的中小企業，不少已經難以支撐。搞基金的主要目的是要解決中小企業貸款難的問題，中央收緊信貸，有宏觀調控的需要，但是應該避免因為一個政策，打倒一大片、一個行業。

　　2005年，國家發改委曾聯合財政部共同設立中小企業發展專項資金，以支持中小企業的成長和發展，截至2007年底，專項資金在過去三年間累計發放資金50億元。但顯然這筆資金對于中國數量眾多的中小企業而言，仍是杯水車薪。不僅如此，該資金在使用上也對企業資質提出了嚴格的要求，比如，要有明確的建設目標和完整的建設方案，且項目建設任務已完成50%以上；新增就業人數應超過企業職工總數的15%等等。

　　此外，國家發改委還曾以融資擔保、技術創新、節能減排等多種形式，為部分中小企業發放過一定的專業支持資金，但這些資金在使用上均受到嚴格的管理和監督，實際上成為一種“專項獎勵”。中國民(私)營經濟研究會會長保育鈞評價說：“起到點兒效果，但微不足道?！?/P>

　　有關數據顯示，目前，在全國主要銀行業金融機構中，中小企業貸款占各項貸款金額僅14.7%，大部分中小企業都是通過自籌或者地下融資的方式籌集資金。全國工商聯的相關數據還顯示，過去三年間，雖然全國信貸總量在增加，但是中小企業所得到的貸款占比卻一直在縮小。

　　經濟觀察報