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國務(wù)院批復濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案

http://www.kblhh.cn 2008-06-04 17:15 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會

用5至10年時間，在濱海新區(qū)率先基本建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，推動新區(qū)不斷提高綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力，使新區(qū)在帶動天津發(fā)展、推進京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟振興、促進東中西互動和全國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，為全國發(fā)展改革提供經(jīng)驗和示范

　　本報訊（記者白俊峰柳悅）本月13日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的批復》，原則同意《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》。

　　2006年5月，國務(wù)院《關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，正式批準濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)。此后，本市在廣泛征求各方意見和反復修改論證的基礎(chǔ)上，向國務(wù)院上交了《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》。《方案》共包括十項改革內(nèi)容，即企業(yè)改革、科技體制改革、涉外經(jīng)濟體制改革、金融改革創(chuàng)新、改革土地管理制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革、農(nóng)村體制改革、社會領(lǐng)域改革、改革資源節(jié)約和環(huán)境保護等管理制度、行政管理體制改革。

　　此次國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的批復》要求，《方案》的實施要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，綜合推進濱海新區(qū)的體制機制創(chuàng)新和對外開放。用5至10年時間，在濱海新區(qū)率先基本建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，推動新區(qū)不斷提高綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力，使新區(qū)在帶動天津發(fā)展、推進京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟振興、促進東中西互動和全國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，為全國發(fā)展改革提供經(jīng)驗和示范。

　　《批復》要求，天津市政府要加強對《方案》實施的組織領(lǐng)導。要以涉外經(jīng)濟體制、金融體制、科技體制和行政管理體制改革為重點，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善基本經(jīng)濟制度，健全資本市場體系和金融服務(wù)功能，建立促進自主創(chuàng)新的體制機制，創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展和城市管理模式，進一步提高對外開放水平。要處理好新區(qū)與老城區(qū)的關(guān)系，用新思路、新體制、新機制，推動老城區(qū)乃至整個天津市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要為在天津濱海新區(qū)設(shè)立全國性非上市公眾公司股權(quán)交易市場創(chuàng)造條件。

　　《批復》要求，國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，抓緊研究制定具體政策措施，積極支持在天津濱海新區(qū)開展有關(guān)專項改革，先行試驗一些重大的改革開放措施。各有關(guān)方面要充分認識推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放工作的重要意義，統(tǒng)一思想，同心協(xié)力，勇于創(chuàng)新，扎實工作，積極推進《方案》實施，努力開創(chuàng)天津濱海新區(qū)發(fā)展改革、開發(fā)開放的新局面。

天津濱海新區(qū)綜改方案獲批

　　包括建立柜臺交易市場，力求打造中國資本市場“第三極”

　　本報訊 17日，十一屆人大一次會議閉幕的前一天，在北京參加兩會的天津代表團獲悉，天津市于2006年9月遞交到國務(wù)院有關(guān)部門的《濱海新區(qū)綜合配套改革試驗方案》獲得了國務(wù)院的正式批復。

　　“最具含金量的政策”

　　與“成渝”、“武漢都市圈”等前帶“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“兩型社會”等定語的綜改區(qū)不同，被稱為完整意義上的濱海新區(qū)綜改實施方案，更受全國關(guān)注。

　　此次，包含了OTC(柜臺交易)等實質(zhì)改革試驗支持政策的綜改方案，歷經(jīng)18個月才獲得了批準，天津即將憑借此把“尚方寶劍”，展開大規(guī)模的綜合配套改革試驗。參加兩會的天津代表團一位人大代表獲悉消息后略帶激動地對記者說：“綜合配套改革方案是一位國務(wù)院高層所說的目前最具含金量的政策。”

　　歷經(jīng)幾百處修改調(diào)整

　　濱海新區(qū)綜改方案是在2006年9月上報國務(wù)院的。因為其中涉及了金融、土地、涉外經(jīng)濟體制、行政體制等多個方面的改革試驗內(nèi)容，經(jīng)過十幾個部委的溝通討論，在18個月的時間內(nèi)，經(jīng)過了幾百處修改調(diào)整。其中外界最為關(guān)注的是金融試驗改革和土地管理改革試點。“我們希望國務(wù)院批復我們總體方案的同時，在金融這個專項改革方面，允許我們先走一步。”天津市發(fā)改委主任李亞力曾在去年兩會期間表示。此后天津也的確在這兩方面做了持續(xù)的努力。

　　在這次獲批的綜合配套改革方案中,包含了天津方面極為看重的設(shè)立OTC市場。天津一位參與方案制定的官員告訴記者：“天津要借助OTC市場的建立，力求成為中國資本市場的‘第三極’。”

　　具體實施尚需時日

　　據(jù)天津市政府有關(guān)人士介紹，國家批準的這一方案中，最重要的金融創(chuàng)新舉措之一就是在天津設(shè)立OTC市場，這將在我國形成深圳、上海證券交易市場之外又一個新的資本市場。

　　據(jù)了解，柜臺交易是指在證券交易所以外的市場所進行的股權(quán)交易，又稱場外交易。在我國建立柜臺交易市場，能為數(shù)百萬計達不到上市條件的企業(yè)提供股權(quán)交易平臺，有助于我國形成一個多層次的資本市場。

　　據(jù)天津官員介紹，這次國務(wù)院有關(guān)部門同意了在天津開辦OTC市場，屬于原則通過，關(guān)于市場的具體實施細則和籌建方案，還需要國家相關(guān)部門進行設(shè)計和籌劃，至少還需要一到兩年的時間。

　　綜合《21世紀經(jīng)濟報道》、新華社報道

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