“堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力”——9月28日召開的中共中央政治局會議，在研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議時(shí)，作出如此明確闡述。

　　改革開放，是發(fā)展中國特色社會主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。回眸“十一五”，改革開放縱深推進(jìn)，成就斐然鼓舞人心，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)。

　　改革開放無窮期，正是揚(yáng)帆攻堅(jiān)時(shí)。面對即將開啟的“十二五”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尤須繼續(xù)深化改革開放，破解前進(jìn)中的各種難點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供不竭的強(qiáng)大動力。

　　改革促發(fā)展，開放譜新篇——“十一五”改革開放步伐鏗鏘

　　歷史將會銘記這非凡的五年——低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震、國際金融危機(jī)……面對自然災(zāi)害不斷、全球經(jīng)濟(jì)形勢惡化等重重困難和挑戰(zhàn)，中國沉著應(yīng)對，經(jīng)濟(jì)年均增長速度預(yù)計(jì)超過兩位數(shù)。

　　改革開放，是發(fā)展的動力之源。“‘十一五’期間中國經(jīng)濟(jì)增速大大超過預(yù)期，現(xiàn)代化進(jìn)程沒有因?yàn)榻鹑谖C(jī)的嚴(yán)重沖擊而中斷。這種動力和活力很大程度上來自改革對生產(chǎn)力的解放，來自社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制活力的迸發(fā)。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說。

　　改善民生，是“十一五”改革開放取向的重點(diǎn)所在——

　　“十一五”開局之年，農(nóng)業(yè)稅在全國范圍內(nèi)被正式廢止，中國農(nóng)民延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”歷史一去不復(fù)返。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋、國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要公布、農(nóng)村最低生活保障制度全面建立、城鄉(xiāng)戶籍制度改革啟動……隨著社會領(lǐng)域改革的不斷提速，老百姓得到越來越多的實(shí)惠。

　　越是困難，越要發(fā)揮改革開放的強(qiáng)大推動作用——

　　在應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)中，中國既立足眼前，又著眼長遠(yuǎn)，將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為一攬子計(jì)劃的重點(diǎn)，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，支持高新技術(shù)研發(fā)，加大自主創(chuàng)新，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)等綜合措施相繼推出，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　搶占“改革窗口”，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展——

　　來勢洶洶的金融危機(jī)帶來了巨大壓力，也提供了機(jī)遇。中國把應(yīng)對危機(jī)作為深化改革的契機(jī)，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

　　成品油稅費(fèi)改革、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、增值稅轉(zhuǎn)型改革、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)等一批重點(diǎn)改革相繼啟動。

　　打開全球視野，中國以更加開放的姿態(tài)融入世界——

　　即將過去的五年，也是經(jīng)濟(jì)全球化加速推進(jìn)的五年。特別是在應(yīng)對金融危機(jī)背景下，推動G20金融峰會、促成《哥本哈根協(xié)議》達(dá)成、呼吁增加新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的投票權(quán)和話語權(quán)……中國正以全新的姿態(tài)參與全球經(jīng)濟(jì)治理，與世界各國攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，中國在世界經(jīng)濟(jì)格局中已是舉足輕重。

　　破除舊藩籬，應(yīng)對新挑戰(zhàn)——繼續(xù)深化改革開放任重責(zé)艱

　　10月15日，人民幣對美元匯率中間價(jià)報(bào)收6.6497，再創(chuàng)2005年匯改以來新高。這令無錫澤華經(jīng)貿(mào)有限公司副總經(jīng)理李建慧的眉頭緊鎖：匯率升值已使企業(yè)壓力倍增，公司高層不得不思考企業(yè)的轉(zhuǎn)型盈利之道！

　　如同無錫這家出口企業(yè)一樣，在全球尚未走出國際金融危機(jī)陰影背景下，在世界經(jīng)濟(jì)格局正在重構(gòu)的今天，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　“中國以出口為導(dǎo)向的增長方式難以持續(xù)下去。下一個(gè)五年，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍應(yīng)是中國發(fā)展的重點(diǎn)。這不僅對于未來5年，甚至對未來10年、15年的中長期發(fā)展都非常重要。”世界銀行高級副行長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說。

　　成績有目共睹，壓力依然巨大。當(dāng)前，制約中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本矛盾并沒有得到根本解決，一些固有矛盾仍在積聚，新的矛盾不斷出現(xiàn)。從國內(nèi)看，投資、外需仍是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΓM(fèi)尚未充分啟動。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距仍然較大，環(huán)境資源瓶頸制約依然嚴(yán)峻，人口“紅利”正逐步消失。從國際上看，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整，國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，全球氣候問題更加突出……

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，當(dāng)前中國面臨的資源環(huán)境瓶頸與資源價(jià)格市場化改革相對滯后直接相關(guān)；消費(fèi)不足既與收入分配體制改革滯后有關(guān)，也緣于公共服務(wù)體制不夠健全；一些地方政府盲目追求短期GDP總量的增長，行政管理體制、財(cái)稅體制改革滯后。

　　作為一場深刻的社會變革，改革開放走過32年征程后，如今已步入更多觸及深層次矛盾和更多面對外部復(fù)雜因素的攻堅(jiān)階段。在日益多元的利益格局背景下，要破除諸多藩籬，難度和阻力之大可想而知。

　　“行百里者半九十”，深化改革開放的決心不能動搖。過去取得的成就靠改革開放，今后的發(fā)展仍然要靠改革開放。“難度雖然日益增大，但關(guān)鍵領(lǐng)域存在的體制機(jī)制問題一旦突破，就會為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)勁動力，也將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供巨大的空間。”中國科學(xué)院—清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼說。

　　搶抓新機(jī)遇，掌握主動權(quán)——深化改革開放促使“轉(zhuǎn)方式”取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

　　凝聚共識，繼往開來。中央政治局會議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

　　展望“十二五”，中國經(jīng)濟(jì)總量將穩(wěn)居世界第二位，人均GDP將超過5000美元。而選擇科學(xué)的發(fā)展方式，避免“中等收入陷阱”，抓住機(jī)遇使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，社會各界充滿期待。

　　“實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要求，我們不能簡單復(fù)制從低收入國家邁向中等收入國家的既有路徑和模式，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。”國家發(fā)展改革委副主任彭森強(qiáng)調(diào)，深化改革開放是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑。

　　構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，通過推進(jìn)改革開放釋放轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，已成為當(dāng)前社會的共識。

　　全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革——鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，需要繼續(xù)深化改革開放。金融危機(jī)表面是給經(jīng)濟(jì)增長帶來沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。要積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、資源性行業(yè)等領(lǐng)域的改革，有效啟動內(nèi)需，提高開放水平，才能有效提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

　　全面推進(jìn)社會體制改革——“十一五”末啟動的醫(yī)藥衛(wèi)生、教育體制等民生領(lǐng)域的改革，“十二五”將進(jìn)入加快推進(jìn)階段。住房、就業(yè)、社保、收入等諸多領(lǐng)域的改革，均需邁出實(shí)質(zhì)性步伐，惠及民生。

　　全面推進(jìn)行政管理體制改革——加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也必然伴隨著政府發(fā)展理念的深刻變革。當(dāng)前中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的許多挑戰(zhàn)并不在經(jīng)濟(jì)社會本身，而在政府職能轉(zhuǎn)型與政府自身建設(shè)上。各級政府需要把更多精力從主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)向提供基本公共服務(wù)和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，更大地發(fā)揮市場配置資源的作用。

　　現(xiàn)在面臨的都是攻堅(jiān)戰(zhàn)，只要繼續(xù)推進(jìn)改革開放，力求在深層次問題上突破，建立起一整套有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就一定能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。