日前，由工業(yè)和信息化部牽頭、會同國家發(fā)改委等13個部門起草的《關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)改造的指導意見》經(jīng)國務(wù)院審批發(fā)布。《意見》對推動企業(yè)技術(shù)改造工作做出了部署。

　　技術(shù)改造是我國工業(yè)發(fā)展中形成的一項重要制度，是推動我國工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展行之有效的寶貴經(jīng)驗。改革開放以來技術(shù)改造取得顯著成績。實踐證明，通過大力實施企業(yè)技術(shù)改造，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐，提高了企業(yè)工藝、裝備和管理水平，增強了新產(chǎn)品開發(fā)能力，提高了產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，加快了產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)品質(zhì)量提升，增強了企業(yè)競爭能力，加快了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐和工業(yè)現(xiàn)代化進程。

　　技術(shù)改造在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮著重要作用。加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是“十二五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。加強企業(yè)技術(shù)改造是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要的硬抓手，做好技術(shù)改造工作，對于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進工業(yè)由大變強，具有重大意義。

　　加強企業(yè)技術(shù)改造是緩解資源環(huán)境瓶頸約束、提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。加強技術(shù)改造，對于完成工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)和實現(xiàn)清潔安全發(fā)展至關(guān)重要。長期以來，以上規(guī)模、拼速度為特征的外延式發(fā)展方式給資源環(huán)境造成巨大壓力，加快向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變已勢在必行。大量的事實證明，技術(shù)改造能夠很好地把提升增量與優(yōu)化存量、促進科技創(chuàng)新與加快技術(shù)進步結(jié)合起來，是促進企業(yè)節(jié)能降耗、引導企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的有效途徑。

　　加強技術(shù)改造是塑造國際競爭新優(yōu)勢、掌握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略選擇。加強企業(yè)技術(shù)改造是增強我國工業(yè)國際競爭力的重要途徑。在國際金融危機和歐美主權(quán)債務(wù)危機的影響下，以綠色、節(jié)能、環(huán)保為特征的新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為各國當前產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。隨著國際科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈，全球正在進入一個創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新時期。當前，新興產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，發(fā)達國家的壟斷地位尚未形成，技術(shù)路線還有多種選擇，這為我國技術(shù)和產(chǎn)業(yè)趕超提供了較好機會。立足現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大技術(shù)改造投入，引導和支持企業(yè)著力解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，加快形成一批先進的規(guī)模化生產(chǎn)能力，有利于提高我國工業(yè)的市場競爭力。

　　加強企業(yè)技術(shù)改造是走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長道路的根本要求。結(jié)構(gòu)性矛盾突出、自主創(chuàng)新能力薄弱是我國工業(yè)大而不強的突出表現(xiàn)。加強企業(yè)技術(shù)改造是增強自主創(chuàng)新能力的有效途徑。技術(shù)改造是技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的必然途徑，也是技術(shù)進步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　大力推進技術(shù)改造，有利于實現(xiàn)科研與生產(chǎn)的有機結(jié)合，引導企業(yè)應(yīng)用先進適用技術(shù)改造提升現(xiàn)有工藝和裝備水平，有利于實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與市場開發(fā)的良性循環(huán)和協(xié)調(diào)互動，加快推進自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，逐步解決關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備、重要基礎(chǔ)零部件等環(huán)節(jié)的束縛。技術(shù)改造是完善新興產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展的重要手段。

　　“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的主導力量，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點和難點。技術(shù)改造本質(zhì)上是技術(shù)進步的重要組成部分，是技術(shù)創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)揮效益的過程和途徑，是推動工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要抓手。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強技術(shù)改造工作的重要性，下決心建立健全推動技術(shù)改造的綜合體系。

　　總的看，“十二五”時期，技術(shù)改造工作要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為主攻方向，以改革開放和體制機制創(chuàng)新為強大動力，以企業(yè)為主體、市場為導向，堅持質(zhì)量、效益、速度相統(tǒng)一，加大投入，完善政策，創(chuàng)新管理，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)的市場競爭力和國際競爭力，全面提升我國工業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　我們必須認識到，技術(shù)改造不是反危機的短期措施，而是中國工業(yè)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略，是中國工業(yè)發(fā)展的永恒主題，這項工作應(yīng)該貫穿我國工業(yè)化進程的始終。特別是當前我國工業(yè)正面臨著由大變強、轉(zhuǎn)型升級和科學發(fā)展的新任務(wù)，技術(shù)改造是關(guān)鍵時期解決關(guān)鍵問題的關(guān)鍵手段。我們要把思想統(tǒng)一到中央的決策和判斷上來，牢牢把握新時期技術(shù)改造的核心，堅持把技術(shù)改造作為實現(xiàn)工業(yè)科學發(fā)展、推動工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，作為促進我國工業(yè)經(jīng)濟由大變強的重要途徑，加大技術(shù)改造力度，推動我國的工業(yè)轉(zhuǎn)入內(nèi)生發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。