3月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署實施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例等政策，激勵企業(yè)創(chuàng)新，促進產業(yè)升級。

李克強表示，增加研發(fā)投入，僅僅依靠政府力量是不夠的。而研發(fā)費用加計扣除政策，就是通過稅收調節(jié)作用，更多運用市場化、公平普惠激勵政策，更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，撬動企業(yè)和全社會增加研發(fā)投入，以此激勵企業(yè)創(chuàng)新，促進產業(yè)升級。

“這不是一項階段性政策，而是一項制度性安排。”李克強說，“目的是給市場主體一個穩(wěn)定預期，增強企業(yè)加大長期研發(fā)投入的動力。”

預計今年再為企業(yè)新增減稅800億元

近年來，我國對企業(yè)稅收優(yōu)惠力度不斷加碼，研發(fā)費用加計扣除比例也從50%提高到75%，如今制造業(yè)企業(yè)再進一步提升到100%。

為落實今年政府工作報告支持企業(yè)創(chuàng)新有關舉措，會議決定，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，相當于企業(yè)每投入100萬元研發(fā)費用，可在應納稅所得額中扣除200萬元。

這一制度性安排，是今年結構性減稅中力度最大的一項政策，預計可在去年減稅超過3600億元基礎上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅向《每日經濟新聞》記者表示，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，主要是基于鼓勵制造業(yè)科技創(chuàng)新，助力企業(yè)轉型升級，從而促進經濟發(fā)展的目標。

其作用原理為：通過加大對于制造業(yè)企業(yè)實際支出研發(fā)費用的企業(yè)所得稅稅前扣除金額，使企業(yè)當期的所得稅稅基變小，應納稅額減少，減少了企業(yè)所得稅稅負，所以企業(yè)具有更大的稅后利潤回報，從而實現(xiàn)再投資或提高盈利能力等目標，助力制造業(yè)的發(fā)展。

國家發(fā)改委公布的數據顯示，我國研發(fā)經費投入從2015年的1.42萬億元增長至2019年的2.21萬億元，研發(fā)經費投入年均增速（10.8%）顯著高于GDP年均增速。2019年我國研發(fā)經費投入強度（2.23%）已接近經合組織平均水平（2.37%）。

允許企業(yè)按半年享受加計扣除優(yōu)惠

國務院常務會議決定，改革研發(fā)費用加計扣除清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計扣除優(yōu)惠，上半年的研發(fā)費用由次年所得稅匯算清繳時扣除改為當年10月份預繳時即可扣除，讓企業(yè)盡早受惠。

記者注意到，按照目前實行的規(guī)定，研發(fā)費用加計扣除政策屬于匯繳享受的優(yōu)惠項目，即季度預繳申報時，允許據實計算扣除，年度匯算清繳申報時，再依照規(guī)定享受加計扣除優(yōu)惠政策。

這也意味著，加計扣除部分的稅收優(yōu)惠，在進行年度匯算清繳后進行結算。

李旭紅向《每日經濟新聞》記者表示，縮短結算期限，意味著當年可以扣除的金額增大，交稅占用的現(xiàn)金流減少，對于制造業(yè)企業(yè)而言是十分有利的。不少制造業(yè)企業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，企業(yè)財務負擔比較重，這樣做可以為企業(yè)節(jié)省現(xiàn)金流。

國家稅務總局數據顯示，2020年，受益于研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，全國重點稅源企業(yè)研發(fā)支出預計同比增長13.1%。享受研發(fā)費用加計扣除政策的33萬戶企業(yè)購進高技術設備和高技術服務金額同比增長15.8%。

中國財政科學研究院公共收入研究中心副研究員施文潑認為，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，有助于穩(wěn)定企業(yè)的預期；提高對制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠力度，凸顯了政策的結構性調整，進一步增強了政策的精準性。政策的落地實施，將進一步激勵企業(yè)加大自主技術創(chuàng)新投入，在全社會營造更加充滿活力的科技創(chuàng)新氛圍，推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐。

會議還指出，要研究對科技研發(fā)服務企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)的稅收支持政策。會議要求，要加強政策宣介解讀，優(yōu)化辦稅服務，精簡審核流程，提高企業(yè)享受政策便利度，把好事辦好。