3月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署實(shí)施提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等政策，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

李克強(qiáng)表示，增加研發(fā)投入，僅僅依靠政府力量是不夠的。而研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，就是通過稅收調(diào)節(jié)作用，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、公平普惠激勵(lì)政策，更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，撬動(dòng)企業(yè)和全社會(huì)增加研發(fā)投入，以此激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

“這不是一項(xiàng)階段性政策，而是一項(xiàng)制度性安排。”李克強(qiáng)說，“目的是給市場(chǎng)主體一個(gè)穩(wěn)定預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)加大長(zhǎng)期研發(fā)投入的動(dòng)力。”

預(yù)計(jì)今年再為企業(yè)新增減稅800億元

近年來，我國對(duì)企業(yè)稅收優(yōu)惠力度不斷加碼，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例也從50%提高到75%，如今制造業(yè)企業(yè)再進(jìn)一步提升到100%。

為落實(shí)今年政府工作報(bào)告支持企業(yè)創(chuàng)新有關(guān)舉措，會(huì)議決定，今年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬元研發(fā)費(fèi)用，可在應(yīng)納稅所得額中扣除200萬元。

這一制度性安排，是今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項(xiàng)政策，預(yù)計(jì)可在去年減稅超過3600億元基礎(chǔ)上，今年再為企業(yè)新增減稅800億元。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，主要是基于鼓勵(lì)制造業(yè)科技創(chuàng)新，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

其作用原理為：通過加大對(duì)于制造業(yè)企業(yè)實(shí)際支出研發(fā)費(fèi)用的企業(yè)所得稅稅前扣除金額，使企業(yè)當(dāng)期的所得稅稅基變小，應(yīng)納稅額減少，減少了企業(yè)所得稅稅負(fù)，所以企業(yè)具有更大的稅后利潤(rùn)回報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)再投資或提高盈利能力等目標(biāo)，助力制造業(yè)的發(fā)展。

國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從2015年的1.42萬億元增長(zhǎng)至2019年的2.21萬億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速（10.8%）顯著高于GDP年均增速。2019年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（2.23%）已接近經(jīng)合組織平均水平（2.37%）。

允許企業(yè)按半年享受加計(jì)扣除優(yōu)惠

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，改革研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除清繳核算方式，允許企業(yè)自主選擇按半年享受加計(jì)扣除優(yōu)惠，上半年的研發(fā)費(fèi)用由次年所得稅匯算清繳時(shí)扣除改為當(dāng)年10月份預(yù)繳時(shí)即可扣除，讓企業(yè)盡早受惠。

記者注意到，按照目前實(shí)行的規(guī)定，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策屬于匯繳享受的優(yōu)惠項(xiàng)目，即季度預(yù)繳申報(bào)時(shí)，允許據(jù)實(shí)計(jì)算扣除，年度匯算清繳申報(bào)時(shí)，再依照規(guī)定享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。

這也意味著，加計(jì)扣除部分的稅收優(yōu)惠，在進(jìn)行年度匯算清繳后進(jìn)行結(jié)算。

李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，縮短結(jié)算期限，意味著當(dāng)年可以扣除的金額增大，交稅占用的現(xiàn)金流減少，對(duì)于制造業(yè)企業(yè)而言是十分有利的。不少制造業(yè)企業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，這樣做可以為企業(yè)節(jié)省現(xiàn)金流。

國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，受益于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，全國重點(diǎn)稅源企業(yè)研發(fā)支出預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)13.1%。享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的33萬戶企業(yè)購進(jìn)高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)服務(wù)金額同比增長(zhǎng)15.8%。

中國財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心副研究員施文潑認(rèn)為，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，有助于穩(wěn)定企業(yè)的預(yù)期；提高對(duì)制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠力度，凸顯了政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)了政策的精準(zhǔn)性。政策的落地實(shí)施，將進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)加大自主技術(shù)創(chuàng)新投入，在全社會(huì)營(yíng)造更加充滿活力的科技創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。

會(huì)議還指出，要研究對(duì)科技研發(fā)服務(wù)企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)的稅收支持政策。會(huì)議要求，要加強(qiáng)政策宣介解讀，優(yōu)化辦稅服務(wù)，精簡(jiǎn)審核流程，提高企業(yè)享受政策便利度，把好事辦好。