國家發(fā)改委、國務(wù)院信息化工作辦公室近日聯(lián)合發(fā)布我國首部《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。 
   《規(guī)劃》明確提出了“十一五”時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo)：到2010年，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境、支撐體系、技術(shù)服務(wù)和推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)成為重要的新興產(chǎn)業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用水平大幅提高并取得明顯成效。 
大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè) 
   為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了六項(xiàng)主要任務(wù)，并在任務(wù)安排上突出兩個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。一是普及深化電子商務(wù)應(yīng)用，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量；二是大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，形成國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。這是我國首次提出發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。 
   我國中小企業(yè)因資金、技術(shù)和人才等方面的局限，難以跨入信息化門檻。而大型骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用不斷深化，形成了各具特色的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營與消費(fèi)方式，在成本和效率需求的驅(qū)動(dòng)下，呈現(xiàn)出專業(yè)化服務(wù)外包的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)，成為“十一五”發(fā)展的緊迫任務(wù)。 
   為此，《規(guī)劃》明確提出了建設(shè)公共電子商務(wù)服務(wù)工程，通過國家引導(dǎo)性投資，促進(jìn)以第三方平臺(tái)服務(wù)為主流的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展，培育國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。其發(fā)展路徑一是鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)從母體中剝離，逐步形成行業(yè)性電子商務(wù)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是在引導(dǎo)各類企業(yè)積極開展服務(wù)外包的基礎(chǔ)上，推進(jìn)電信運(yùn)營商、軟件企業(yè)和系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)型，發(fā)展新型服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，使其成為電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的中堅(jiān)力量。 
政府率先應(yīng)用電子商務(wù) 
   “十一五”期間，我國電子商務(wù)應(yīng)用的目標(biāo)是基本形成網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)方式。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，依賴于不同主體多層次、多模式的電子商務(wù)應(yīng)用。 
   其中，在大型骨干企業(yè)方面，重點(diǎn)是深化電子商務(wù)應(yīng)用。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)以大型骨干企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，在“十一五”末，網(wǎng)上采購與銷售額占采購和銷售總額的比重由“十五”的8.5％和2％提高到25%和10%以上。 
   在中小型企業(yè)和廣大消費(fèi)者方面，重點(diǎn)是普及電子商務(wù)應(yīng)用。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)要積極運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推行各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的業(yè)務(wù)外包。“十一五”末，經(jīng)常性應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)占中小企業(yè)總數(shù)的比重將由“十五”的2%提高到30%。 
   值得注意的是，《規(guī)劃》明確提出政府應(yīng)當(dāng)率先應(yīng)用電子商務(wù)，重點(diǎn)包括兩個(gè)方面：一是建設(shè)政府采購電子商務(wù)試點(diǎn)工程，二是穩(wěn)步推行政府的信息技術(shù)外包服務(wù)。 
   關(guān)于政府采購的電子商務(wù)試點(diǎn)工程，《規(guī)劃》提出，將引入市場(chǎng)機(jī)制，采用特許經(jīng)營模式，適時(shí)建設(shè)統(tǒng)一的政府采購電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購部門、供應(yīng)商等之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為各級(jí)政府部門提供采購信息發(fā)布和交易等方面的全程服務(wù)。 
   此外，《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，政府部門要充分利用專業(yè)化的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在信息處理等信息技術(shù)應(yīng)用方面實(shí)施服務(wù)外包，形成穩(wěn)定的、規(guī)模化的市場(chǎng)需求，既有效降低政府的信息化成本，又切實(shí)帶動(dòng)信息技術(shù)外包等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。