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      能源價格市場化將帶來什么

      http://www.kblhh.cn 2007-12-06 15:41 來源:泉州晚報(bào)

           12月3日,國家能源辦正式對外公布《能源法》(征求意見稿),向社會各界征集修改、完善的意見和建議。由此,這部對中國能源戰(zhàn)略全局有著重大影響的法案文本終于首次向公眾曝光,意味著《能源法》起草工作已進(jìn)入了新階段。 

        為此,記者分別采訪了中國能源網(wǎng)副總裁韓曉平與中央黨校教授曹新,對《能源法》(征求意見稿)的相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。 

        能否制約壟斷企業(yè)? 

        記者:未來《能源法》出臺后,預(yù)計(jì)對壟斷企業(yè)的制約作用會有多大? 

        曹新:意見稿里有一條叫普遍服務(wù),在西方國家是比較普遍的一種服務(wù),就是說能源企業(yè)你壟斷了,但是你必須普遍服務(wù)。比如說像電力這種普遍服務(wù)的行業(yè),若是我交不起電費(fèi),你也得給我供電。國家采取其他的方式補(bǔ)貼給企業(yè),但是你不能不供電。 

        韓曉平:對于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的能源企業(yè),征求意見稿明確規(guī)定這些企業(yè)須承擔(dān)相應(yīng)的社會公共責(zé)任,不得濫用壟斷或者支配地位損害國家和公共利益。 

        市場化引發(fā)能源漲價? 

        記者:能源市場化是否會引發(fā)能源漲價,目前阻礙因素有哪些? 

        韓曉平:阻礙市場化定價的因素不少。國際競爭帶來的因素,比如說油價的問題,現(xiàn)在國際油價處于高位,如果放開了,成品油馬上就會漲價。但是中國發(fā)展不均衡,一旦油價大漲,多方面的負(fù)面問題就出來了。另外,還需要解決一些能源領(lǐng)域的體制問題。 

        市場化在能源緊缺時代,可能帶來能源產(chǎn)品的一系列漲價,所以在市場化的同時,政府也進(jìn)行干預(yù),防止能源價格過高影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生。在歐美國家也并不是完全的市場化,政府也在干預(yù),只是干預(yù)的程度,干預(yù)的方式不太一樣。 

        因此,意見稿明確要求,電力、石油、燃?xì)獾茸匀粔艛嘟?jīng)營的能源輸送管網(wǎng)的輸送價格及關(guān)系公共利益的重要能源產(chǎn)品和服務(wù)價格,不得擅自漲價或降價,而應(yīng)在政府調(diào)控下實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價。 

        能源市場放開是關(guān)鍵? 

        記者:征求意見稿規(guī)定,國家按照有利于反映能源市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的原則,建立市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的能源價格形成機(jī)制。具備市場競爭條件的能源產(chǎn)品和服務(wù)價格,實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。目前,我們國家的能源市場情況怎么樣? 

        曹新:目前我們國家的能源市場還沒有建立起來,很多方面都還是沒有放開的。比如說石油的開采權(quán),石油的進(jìn)口權(quán),定價權(quán)這都不是由市場決定的。征求意見稿規(guī)定,價格要由市場調(diào)節(jié)為主,這就要求必須放開這些領(lǐng)域才能夠真正形成市場的價格。
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