“十一五”期間，我國深化電力體制改革的主要任務將是繼續深化電力企業改革，深化電價改革并逐步理順電價機制等。與此同時，深化改革也將研究制定輸配分開方案，著眼于改變單一電力購買方的市場格局，培育多家市場購電主體。 
　　日前，國務院辦公廳轉發的電力體制改革工作小組《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》透露出上述信息。中國投資協會能源發展研究中心副理事長、電力專家陳望祥認為，《意見》的出臺是對近年來我國電力體制改革工作的肯定和認同，表明了我國深化電力體制改革的決心和方向。隨著時間的推移，電力體制改革還將繼續深入。 
　　《意見》是電改方案的延續 
　　據了解，“十一五”深化電力體制改革的任務主要包括八個方面，即解決廠網分開遺留問題、加快電力市場建設、深化電力企業改革、深化電價改革、研究制定輸配分開方案、推進農村電力體制改革，以及做好電力法律法規修訂相關工作和進一步轉變政府職能。陳望祥認為，這八個方面主要任務是落實“十一五”深化電力體制改革的核心部分，決定著電力體制改革的成敗。 
　　他指出，《意見》的出臺實際上也為電力體制改革的各項任務列出了時間表。而他分析認為，在“十一五”期間的前兩年，電力體制深化改革將會著重處理解決廠網分開遺留問題，以及企業主輔分離等問題，因為這部分屬于“十五”期間遺留問題。而后三年，電力體制深化改革將著重加強深化電價改革、研究制定輸配分開方案，以及推進農村電力體制改革等方面的內容。 
　　陳望祥指出，對于中國的電力體制改革，近年來有一些質疑聲音，認為改革沒有必要且并不成功。而從目前電力體制改革所取得的成績來看，改革是成功的并且十分必要。 
　　據他介紹，目前我國用電緊張狀況已大大緩解，而發電項目工程造價也已大幅降低，由過去的5000元每千瓦，降低到了現在的4000元每千瓦，這些都是電力體制改革所帶來的。他特別指出，從《意見》的原則、總體思路以及主要任務等內容看，《意見》是對國務院2002年下發的《電力體制改革方案》的一種延續。 
　　清潔能源發電優先調度 
　　陳望祥向記者介紹了《意見》主要任務中幾個關鍵環節。 
　　根據《意見》，“十一五”期間開展的輸配分開方案研究制定工作，將著眼于改變單一電力購買方的市場格局，培育多家市場購電主體。 
　　對此，陳望祥指出，所謂改變單一電力購買方，是指改變目前所有發電企業的電量都由兩大電網公司購買分配的局面。根據《電力體制改革方案》精神，改變后將由電網公司、大用戶、獨立配電公司等多種購電個體共同組成新格局。而電網公司購買、分配的功能將逐步弱化。 
　　《意見》指出，將加快電力市場建設，優化調度方式，對于可再生能源、核電等清潔能源發電予以優先調度。此外，鼓勵高效、環保機組多發電，充分發揮市場機制作用，盡快建立并實施節能、環保、經濟的發電調度方式。對此，陳望祥認為，當前我國節能減排形勢十分嚴峻，而發電行業又是開展節能減排的重點行業之一。 
　　據了解，一些地區的小機組發電甚至比大型機組的發電小時還多，這是極為不合理的。《意見》提出優化調度方式，顯然是試圖促進發電企業的節能降耗。 
　　《意見》指出要穩步推進農村電力體制改革，促進農村電力發展。陳望祥分析認為，“十五”期間，我國農網改造已經結束，上一輪農網改造總投資約為3000億元左右。通過改造，不僅有效地改善了農村電網的面貌，也對農村經濟發展起到積極的促進作用。陳望祥指出，當前國家正在積極推進社會主義新農村的建設，推進村電力體制改革恰逢其時。而根據《意見》，國家有關部門將鼓勵各類投資者投資農村電網，參與供電企業改制、改組，這為全社會都提供了廣闊商機。