“根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》等相關(guān)文件精神，國(guó)家發(fā)改委近期可能出臺(tái)硬性指標(biāo)，加快鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！卑l(fā)改委能源研究所能源效率中心主任郁聰近日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，鋼鐵業(yè)是高耗能的產(chǎn)業(yè)，發(fā)改委將加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)淘汰落后。
   據(jù)透露，發(fā)改委將對(duì)鋼鐵業(yè)的耗能指標(biāo)提出明確目標(biāo)，即到2010年，鋼鐵業(yè)能源消耗比“十五”期末降低20%左右，但具體細(xì)則尚在規(guī)劃中。
   提高新增能力審核標(biāo)準(zhǔn)
   “若要實(shí)現(xiàn)降低20％的目標(biāo)，就要分開既有能力和新增能力。現(xiàn)在各地的GDP增長(zhǎng)速度都在10％左右，5年下來，新增產(chǎn)能將占全部產(chǎn)能的30％左右，如果對(duì)新增項(xiàng)目的能耗水平不設(shè)限制，就會(huì)大大增加國(guó)家整體節(jié)能降耗的壓力和負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)模的大小，而沒有跟能效水平掛鉤，這給節(jié)能審核的執(zhí)行帶來很大阻力。”郁聰表示，提高新增能力的審核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于鋼鐵行業(yè)來說尤其重要。
   實(shí)際上，國(guó)家已經(jīng)對(duì)加強(qiáng)新增項(xiàng)目的審批進(jìn)行了明文規(guī)定，并明確限制了高耗能產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能的投資范圍。國(guó)家環(huán)?？偩衷?月6日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保審批從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目的通知》中提出，大中城市及其近郊，嚴(yán)格控制除熱電聯(lián)產(chǎn)外的新（擴(kuò)）建燃煤電廠，禁止新（擴(kuò)）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。
   “《通知》一方面有利于促進(jìn)鋼鐵企業(yè)向遠(yuǎn)離城區(qū)的工業(yè)園區(qū)搬遷，一方面有利于加速鋼鐵業(yè)的整合?！杯h(huán)?？偩汁h(huán)境影響評(píng)價(jià)管理司的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了上述解讀。當(dāng)記者提出是否要控制新上的高效環(huán)保項(xiàng)目時(shí)，該人士表示，對(duì)新建鋼鐵企業(yè)的限制不等于對(duì)新設(shè)備更換的限制，具體問題還要區(qū)別對(duì)待。
   據(jù)他透露，一份關(guān)于鋼鐵業(yè)環(huán)?？刂圃瓌t的文件正在擬訂中，并將在近期由環(huán)?？偩峙c發(fā)改委等共同會(huì)簽后頒布，目的仍是提高高耗能行業(yè)及新增項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，從源頭上減輕污染，降低能耗。
   清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性指標(biāo)
   中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)7月21日公布了淘汰落后產(chǎn)能的法律依據(jù)，即發(fā)改委近日發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，并表示，國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合主管部門提出落后工藝、裝備和企業(yè)目錄的法律依據(jù)之一是《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。
   與此同時(shí)，為貫徹實(shí)施該法律，環(huán)?？偩钟?月3日發(fā)布了將自10月1日起實(shí)施的8個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，涉及行業(yè)包括鋼鐵、電解鋁、氮肥制造業(yè)等。
   據(jù)環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為6個(gè)大類：生產(chǎn)工藝與裝備要求，資源能源利用指標(biāo)，產(chǎn)品指標(biāo)，污染物產(chǎn)生指標(biāo)，廢物回收利用指標(biāo)，環(huán)境管理要求。而根據(jù)當(dāng)前的行業(yè)技術(shù)、裝備水平、管理水平和行業(yè)企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面的發(fā)展趨勢(shì)，6大類指標(biāo)又可分為3級(jí)：一級(jí)為國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；二級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；三級(jí)為國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。
   “目前我國(guó)只有寶鋼接近一級(jí)水平，多數(shù)鋼鐵企業(yè)均在三級(jí)左右徘徊。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地首席專家喬琦在電話中告訴記者，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)改委的文件不同，不是強(qiáng)硬性的規(guī)定，而是給企業(yè)提供推薦性的指標(biāo)，供企業(yè)參考。標(biāo)準(zhǔn)給企業(yè)提供能耗水平的參照指標(biāo)，也從源頭上給企業(yè)提供了一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，是環(huán)?？偩?一控雙達(dá)標(biāo)"的自然延伸和深化，目的是推動(dòng)治污企業(yè)環(huán)境管理上一個(gè)新臺(tái)階。