商務(wù)部7月11日發(fā)布公告，宣布對1800家企業(yè)給予處罰。這些企業(yè)在2006年度輸歐、輸美紡織品出口許可數(shù)量第二次招標中，未按規(guī)定交納中標保證金。業(yè)內(nèi)專家分析，此舉是商務(wù)部加大對企業(yè)浪費紡織品出口許可數(shù)量行為處罰力度的第一步，其根本目的是要嚴厲打擊相關(guān)企業(yè)的配額炒作行為。這也從側(cè)面反映出紡織品配額分配制度的改革迫在眉睫。
   中小企業(yè)受炒作連累
   紡織品招標委員會相關(guān)負責人表示，按照《出口商品配額招標辦法》和《紡織品出口許可數(shù)量招標實施細則》的有關(guān)規(guī)定，招標委員會將收回上述企業(yè)的中標數(shù)量，并取消這些企業(yè)2006、2007年度相關(guān)類別的投標資格。如企業(yè)對上述處罰有異議，可在本公告發(fā)布之日起10日內(nèi)向招標辦公室提出書面意見，并有權(quán)進行陳述和申辯。
   該公告一發(fā)布，立刻激起千層浪。7月12日，紡織品招標委員會辦公室的電話幾乎被打爆。懲罰措施是否過于嚴厲？中國紡織工業(yè)協(xié)會外貿(mào)辦的相關(guān)負責人認為，企業(yè)違約的情況各異，不能一概而論。一方面，該舉措對一部分不做訂單、專營炒作的企業(yè)擾亂市場秩序的行為會有一定的遏制作用。而另一方面，對于某些因配額成本過高，經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)因受連累而遭到巨大打擊。
   該人士表示，在本年度第二次招標過后，很多企業(yè)高價拿到配額，卻未順利接到訂單。配額招標與接單時間不一致，成為很多中小企業(yè)的一大困惑。這部分企業(yè)流動資金不多，而配額轉(zhuǎn)讓成本又太高，所以很多企業(yè)選擇放棄配額純屬無奈。
   記者從紡織品進出口商會了解到，今年上半年我國紡織品出口數(shù)量雖然上升，但與去年同期相比呈下降趨勢，這與歐美對我國紡織品的設(shè)限有關(guān)。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1~6月我國紡織品輸歐、輸美協(xié)議產(chǎn)品的中方最高清關(guān)率只有30%，我國31類輸歐美設(shè)限紡織品配額的使用率均在30%~40%，而輸美666類產(chǎn)品的使用率僅為3.52%。
   配額分配機制亟待調(diào)整
   此前有報道稱，商務(wù)部正醞釀新的配額分配細則，欲將業(yè)績最低分配量從200件提高至1000件，并調(diào)整企業(yè)紡織品配額投標及中標保證金。
   記者7月12日就此致電商務(wù)部，外貿(mào)司紡織品出口處的相關(guān)負責人態(tài)度果決，稱此消息是子虛烏有。
   目前紡織品配額的剛性分配機制已引起業(yè)界廣泛關(guān)注。北京紡織控股有限責任公司經(jīng)濟運行部部長武先生對記者表示，目前配額分配的兩個步驟都有缺陷。按企業(yè)業(yè)績分配的70%部分并不能滿足企業(yè)的實際需求，部分企業(yè)業(yè)績較低，只能拿到幾百打，甚至幾千件的配額，這對企業(yè)來說根本沒有操作價值；后期30%的招標部分價格又太高，招標價格超過了貨值價格，而且隨著國際市場需求的變化，配額的價格又忽起忽落，這給生產(chǎn)企業(yè)帶來很大經(jīng)營風險和心理負擔，同時給一部分炒標企業(yè)提供了可乘之機。
   而若將業(yè)績最低分配量從200件提高至1000件，也存在問題。中國紡織工業(yè)協(xié)會相關(guān)人士對記者說："提高最低分配量雖然能在一定程度上遏制配額炒作，但目前很多擁有自主品牌的企業(yè)出口數(shù)量不多，單價也很高，如一些高檔西裝生產(chǎn)企業(yè)，提高最低分配量會對這些并不是靠量贏利的企業(yè)產(chǎn)生很大影響。"
   由此分析，關(guān)于紡織品配額的具體調(diào)整方案還有待研究和探討，但是否調(diào)整已經(jīng)沒有懸念，無論是專家還是企業(yè)對該政策的調(diào)整已經(jīng)迫不及待。
   與此同時，記者7月12日還從紡織品招標委員會了解到，為方便廣大中標企業(yè)，紡織品招標委員會委托招標辦公室和國際電子商務(wù)中心對招標二期系統(tǒng)進行了升級改造，在系統(tǒng)中增加了有關(guān)招標許可數(shù)量轉(zhuǎn)受讓的新功能，同時對原系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)加密方式進行了改進。招標辦公室在7月14日24時以后將不再接收處理舊系統(tǒng)發(fā)送的買標數(shù)據(jù)和轉(zhuǎn)受讓數(shù)據(jù)。自7月17日零時起，招標辦公室開始接收企業(yè)使用新系統(tǒng)發(fā)送的買標數(shù)據(jù)和轉(zhuǎn)受讓數(shù)據(jù)。