記者從近日舉行的全國國有資產(chǎn)監(jiān)管法制工作會議上獲悉，隨著國資監(jiān)管法規(guī)體系的逐步建立和完善，今后國資委將進(jìn)一步完善和加強(qiáng)責(zé)任追究制度，對不依法辦事而造成國有資產(chǎn)重大損失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
   《國有資產(chǎn)法》已列入立法規(guī)劃
   國務(wù)院國資委副主任黃淑和指出，我國現(xiàn)已初步形成了以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為核心的國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系。截至目前，國務(wù)院國資委制定發(fā)布了15個(gè)規(guī)章和30余份規(guī)范性文件，各省市國資委共制定了1200多個(gè)地方規(guī)章和規(guī)范性文件，從立法上構(gòu)建了國有資產(chǎn)管理體制的基本框架和基本制度，推動了新的國有資產(chǎn)管理體制的建立和完善。
   此外，國資委系統(tǒng)的普法工作和企業(yè)法律糾紛調(diào)處工作、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作、企業(yè)重大決策事項(xiàng)的法律論證工作等，也都取得了積極進(jìn)展，為推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國企改革與發(fā)展，提高國資委依法履行出資人職責(zé)的能力和水平，做出了積極貢獻(xiàn)。
   黃淑和表示，今后國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)有兩方面的重點(diǎn)：一是積極參與《國有資產(chǎn)法》的起草論證工作，《國有資產(chǎn)法》是國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系的“母法”，已被列入十屆全國人大立法規(guī)劃，由全國人大財(cái)經(jīng)委牽頭起草。國資委作為該法起草領(lǐng)導(dǎo)小組副組長單位，將積極參與該法的起草論證工作。二是規(guī)范國資委與所出資企業(yè)的關(guān)系，依法處理好股東權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系；對企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、國有企業(yè)改革、國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督。
   決策失誤也須問責(zé)
   黃淑和強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度將是未來國資委對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者監(jiān)管的三大重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一。國有資產(chǎn)重大損失的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度主要包括兩個(gè)方面，一是重大決策失誤的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，二是重大資產(chǎn)損失的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。各地國資委要把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能否做到依法決策、依法管理和依法經(jīng)營，作為考察任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。
   黃淑和說，目前中央和省屬的絕大多數(shù)國有重點(diǎn)企業(yè)，都進(jìn)一步加強(qiáng)了重大決策前以法律論證和審核把關(guān)為主要內(nèi)容的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體制建設(shè)，建立了以事前防范、事中控制為主和事后補(bǔ)救為輔的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，實(shí)現(xiàn)了由事后“滅火”向事前防范和事中控制的轉(zhuǎn)變。
   據(jù)介紹，國資委正在推動國有企業(yè)建立以總法律顧問制度為核心的法律顧問組織體系和企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，提高企業(yè)市場競爭能力，抗御法律風(fēng)險(xiǎn)。166戶央企中，已有120戶設(shè)立企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，42戶實(shí)行總法律顧問制度。而上海、河北、重慶等地的國有企業(yè)已經(jīng)全部設(shè)立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。
   據(jù)了解，在一些地方國有企業(yè)，“一把手”的權(quán)力被有效約束。上海、湖北的部分企業(yè)規(guī)定，凡是未經(jīng)企業(yè)總法律顧問審核的重大決策，總經(jīng)理辦公會議不能討論；湖南的部分企業(yè)規(guī)定，凡是未經(jīng)法律顧問機(jī)構(gòu)審核把關(guān)的合同，總經(jīng)理不能簽字；江西的部分企業(yè)規(guī)定，凡是公司重大經(jīng)營活動、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要決策、重要文件出臺，都要有總法律顧問參加，必須由總法律顧問審核會簽。
   此前國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，將運(yùn)用市值考核對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)國資保值增值的業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，著重考察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者掌控企業(yè)運(yùn)行、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。