10月15日天津報(bào)道建設(shè)部副部長(zhǎng)姚兵在此間舉行的“2007城市可持續(xù)發(fā)展國(guó)際市長(zhǎng)高層論壇”上表示，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展從總體上要研究破解十大重要課題。

　　這十大課題是：城市建設(shè)的統(tǒng)籌理念；城市資源的節(jié)約與開發(fā)；城市能源的節(jié)約與開發(fā)；城市環(huán)境的綜合整治；城市交通組織管理；城市市政公用設(shè)施的完善；城市的民生改善；城市防災(zāi)與應(yīng)急處理；城市生態(tài)環(huán)境改善；城市文化的繁榮與發(fā)展。

　　建設(shè)部資料顯示，到2006年底，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到43.9%。今后10至20年內(nèi)，城市化將保持快速發(fā)展，平均每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。這意味著每年將有大約1500萬(wàn)人從農(nóng)村遷入城市；大量土地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地；城市面臨著更多的資源、能源需求，以及巨大的環(huán)境壓力。

　　資源方面，以水資源為例，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興提交大會(huì)的發(fā)言材料稱，水資源總量不足、區(qū)域分布不均衡是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。西部水資源緊缺，水資源較為充裕的東部地區(qū)因污染加劇，水質(zhì)型缺水現(xiàn)象日益嚴(yán)重。城市水危機(jī)已不是危言聳聽，中國(guó)正面臨著歷史上最嚴(yán)重的缺水問(wèn)題和水污染問(wèn)題。

　　能源方面，據(jù)專家預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)汽車保有量將接近1.5億輛，其能源需求不言而喻；與此同時(shí)，2020年中國(guó)的建筑能耗將是現(xiàn)在3倍以上，而目前建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的30%以上。未來(lái)20年，中國(guó)的能源總量需求可能增長(zhǎng)50%以上，且仍將主要依靠以煤炭為主的化石能源。

　　環(huán)境方面，隨著城市的人口、汽車保有量和建筑規(guī)模的大幅度增長(zhǎng)，城市密集區(qū)環(huán)境壓力將持續(xù)加劇。環(huán)保部門調(diào)查表明，相對(duì)其他地區(qū)而言，城市密集區(qū)的各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)問(wèn)題越來(lái)越突出。

　　仇保興提醒，還要密切關(guān)注城市擁堵和城市災(zāi)害的挑戰(zhàn)：中國(guó)的私人小汽車擁有量以每年30%的速度增長(zhǎng)，交通擁堵已經(jīng)從特大城市向大中城市蔓延，從沿海城市向全國(guó)蔓延；城市人口密度越高、規(guī)模越大，包括傳染病、恐怖襲擊、氣候?yàn)?zāi)害等在內(nèi)的城市災(zāi)害防治任務(wù)越艱巨。如SARS類的傳染病爆發(fā)在城市不是第一次，更不會(huì)是最后一次，這對(duì)于我國(guó)大城市的考驗(yàn)僅僅是個(gè)開始。

　　仇保興提出，中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展需要有法律保障、政策保障、技術(shù)保障和體制保障。

　　法律方面，要貫徹落實(shí)好現(xiàn)行的《城市規(guī)劃法》和即將施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，切實(shí)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

　　政策方面，要重視城市功能區(qū)劃分的作用，將區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行深入定位。政府還將逐步完善城市規(guī)劃的政策引導(dǎo)作用。

　　技術(shù)方面，要逐步加大生態(tài)城市規(guī)劃的技術(shù)研究和推廣力度；引進(jìn)城市交通TOD、BRT技術(shù)政策，注重高效節(jié)能；加大研究和推廣綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)；做好規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

　　體制方面，一是強(qiáng)化中央政府對(duì)地方政府在空間發(fā)展管理上的宏觀調(diào)控；二是強(qiáng)化公眾參與，發(fā)展多元化社會(huì)治理模式；三是把可持續(xù)發(fā)展納入地方和城市政府的績(jī)效考核體系。（陳宏偉）

　　來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)