近日獲悉，為進(jìn)一步推進(jìn)“中國制造２０２５”戰(zhàn)略落地，工業(yè)和信息化部將在２０１７年修訂和完善“中國制造２０２５”分省市指南，引導(dǎo)地方差異化發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)力合理布局；同時(shí)深化城市（群）試點(diǎn)示范，推進(jìn)２０－３０個(gè)基礎(chǔ)條件好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的城市先行先試；啟動(dòng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地卓越提升計(jì)劃，確定首批“中國制造２０２５”卓越提升試點(diǎn)示范基地，以上述三項(xiàng)措施形成中央、省、試點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，未來，我國制造業(yè)東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造、中部產(chǎn)業(yè)升級、西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破的“新三極”格局有望加速成型。

入列  試點(diǎn)示范城市或達(dá)３０個(gè)

從多個(gè)渠道確認(rèn)，繼２０１６年８月寧波成為首個(gè)“中國制造２０２５”試點(diǎn)示范城市后，武漢、泉州、成都等多個(gè)城市近期也正式通過專家組審批，成為第二批“中國制造２０２５”試點(diǎn)示范城市。目前，還有超過３０個(gè)城市已向各級工信主管單位提出了“中國制造２０２５”試點(diǎn)示范城市的申請，另有多地正在組織編寫“中國制造２０２５”試點(diǎn)示范城市實(shí)施方案。根據(jù)工業(yè)和信息化部工作安排，今年將有２０－３０個(gè)城市成為“中國制造２０２５”試點(diǎn)示范城市。

據(jù)悉，“中國制造２０２５”試點(diǎn)示范城市的遴選，同時(shí)考慮了東、中、西部和東北地區(qū)等不同區(qū)域的城市分布，涵蓋了老工業(yè)基地、創(chuàng)新型城市、資源型城市等不同城市發(fā)展類型，未來的試點(diǎn)示范城市將充分覆蓋全國各個(gè)地區(qū)。更重要的是，在選擇試點(diǎn)示范城市時(shí)，還將考慮相關(guān)城市對周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，部分能夠推動(dòng)區(qū)域內(nèi)形成全新制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的城市有望優(yōu)先入列。

據(jù)專家組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些城市成為試點(diǎn)示范城市后，有助于今后在全國范圍內(nèi)推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并能帶動(dòng)周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。例如，成都的試點(diǎn)示范方案提出，將在“十三五期”間大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，并以成都為中心實(shí)施１０個(gè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目，以此推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群、中西部城市群的協(xié)同發(fā)展。

工業(yè)和信息化部部長苗圩在２０１７年全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上介紹，上述三項(xiàng)措施是２０１７年我國全面實(shí)施“中國制造２０２５”戰(zhàn)略的重要舉措。一方面，通過中國制造２０２５分省市指南來實(shí)現(xiàn)各地的差異化發(fā)展；另一方面，通過試點(diǎn)示范城市形成帶動(dòng)效應(yīng)，引領(lǐng)不同區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

成型  制造業(yè)有望呈現(xiàn)“新三極”格局

除了開展試點(diǎn)示范城市工作，工業(yè)和信息化部還將在２０１７年修訂和完善“中國制造２０２５”分省市指南，引導(dǎo)地方差異化發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)力合理布局。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，隨著“中國制造２０２５”戰(zhàn)略不斷實(shí)施，我國制造業(yè)東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造、中部產(chǎn)業(yè)升級、西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破的“新三極”格局有望加速成型。

事實(shí)上，２０１６年全國多地已經(jīng)針對各自優(yōu)勢，出臺(tái)了“中國制造２０２５”的地方實(shí)施方案。截至２０１６年年底，全國已有２５個(gè)省區(qū)市相繼出臺(tái)了行動(dòng)綱要或?qū)嵤┮庖姷鹊胤叫哉摺４送猓枮I、南京、蘇州、東莞等３０多個(gè)城市也相繼出臺(tái)了各自的實(shí)施措施。

從各地具體政策看，制造業(yè)“新三極”發(fā)展格局已基本明朗：即東部轉(zhuǎn)向高端裝備制造、中部產(chǎn)業(yè)升級、西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破。目前，江蘇、浙江、廣東、山東等東部制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，均將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)聚焦高端裝備制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域；安徽、河南、山西等中部省份提出全面升級制造業(yè)，在繼續(xù)深挖能源開采設(shè)備、煤化工裝備、農(nóng)機(jī)裝備等原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)潛能的同時(shí)，發(fā)展重點(diǎn)拓展到新能源、新材料、生物制藥、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)；陜西、四川、重慶、廣西等西部省份則根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提出了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、航天航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

以江蘇為例，江蘇出臺(tái)的《中國制造２０２５江蘇行動(dòng)綱要》確立了重點(diǎn)發(fā)展集成電路及專用設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、智能制造裝備、先進(jìn)軌道交通裝備等１５個(gè)產(chǎn)業(yè)，并提出力爭經(jīng)過１０年努力，讓江蘇制造業(yè)在“中國制造”中走在前列，若干重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、世界先進(jìn)水平。

配套  后續(xù)產(chǎn)業(yè)舉措陸續(xù)出臺(tái)

據(jù)悉，２０１７年將是我國全面實(shí)施“中國制造２０２５”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，有關(guān)部門將出臺(tái)一系列舉措，推進(jìn)“中國制造２０２５”戰(zhàn)略的持續(xù)落地和制造業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級。

根據(jù)工業(yè)和信息化部工作部署，２０１７年我國將實(shí)施多項(xiàng)制造業(yè)重點(diǎn)工程，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、高端裝備制造創(chuàng)新工程、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。其中，將在新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、高端數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域，選擇２０項(xiàng)左右基礎(chǔ)零部件、１５項(xiàng)左右先進(jìn)基礎(chǔ)材料、１０項(xiàng)左右基礎(chǔ)工藝，實(shí)施一攬子突破行動(dòng)，重點(diǎn)解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且能夠在未來１－２年內(nèi)取得突破的共性問題。

工業(yè)和信息化部還將出臺(tái)多項(xiàng)政策繼續(xù)鞏固智能制造發(fā)展，將實(shí)施智能制造專項(xiàng)行動(dòng)，在流程制造、離散型制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等方面，遴選９０個(gè)左右的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，制訂修訂５０個(gè)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)，并在石化、鋼鐵、有色、稀土、裝備制造等領(lǐng)域分類分批推進(jìn)智能制造相關(guān)應(yīng)用。

此外，為支持“中國制造２０２５”戰(zhàn)略順利實(shí)施，財(cái)政部將落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊稅收優(yōu)惠政策，加大重大裝備首臺(tái)套推廣應(yīng)用支持力度，將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償范圍。同時(shí)，還將發(fā)揮先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等引導(dǎo)作用，促進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。

中國工程院院士鄔賀銓表示，隨著后續(xù)一系列舉措的出臺(tái)，政策紅利將得以進(jìn)一步釋放。屆時(shí)，在產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策的推動(dòng)下，我國制造業(yè)將進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型升級階段，其進(jìn)展也會(huì)提速。完成轉(zhuǎn)型升級的制造業(yè)將繼續(xù)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。