開展深入學習實踐科學發展觀活動，要求全黨解放思想，進行創新改革。鑒于領導干部在我國現階段政治生活中居于重要的地位，領導干部在新一輪的解放思想中顯得尤為重要。當前，黨的領導干部要按照黨的十七大的基本精神和貫徹落實科學發展觀的要求，迫切需要樹立以下十個新觀念。

　　1．樹立勇當改革先鋒的新觀念。我國的改革開放已歷經30年，取得了顯著的成效。在新的形勢下，領導干部要克服改革改的差不多了的思想傾向，改變那些或安于現狀、不思進取，或面對障礙、繞道而行的狀況。領導干部要認識到，改革正未有窮期，深化改革是獲得前進的永不枯竭的動力。領導干部要比任何時候都要勇當改革的先鋒，以國之昌盛、社會和諧系于改革命運的銳氣，推進改革事業的發展。不要當庸官、懶官，要當改革的先行官。

　　2．樹立致力于制度改革的新觀念。領導干部要致力于改革，那么改革最主要的是改什么呢？最主要的是要致力于制度改革。因為從本來的意義上說，改革作為一場新的革命，就是針對著僵化的、不合理的體制和制度，進行持續的除舊布新、興利去弊。如果天天只是喊著改革，在思想認識范圍內下工夫，或在細枝末節上轉圈圈，而絲毫不愿意觸動舊體制和有弊端的制度的一根毫毛，改革就會成一種游戲，毫無實效和價值。

　　3．樹立科學發展全面發展的新觀念。中國特色社會主義建設的發展，不僅取決于經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的發展，而且取決于資源的節約和有效的利用、生態環境逐漸好轉和生態文明的逐漸形成。科學發展觀的第一要義是發展，但這個發展是全面協調可持續的發展，而不是某一方面、某一局部的發展。要堅決有效地克服一些領導干部只抓經濟建設，眼睛只盯著GDP指標，把經濟發展當作硬任務，其他發展都成為軟任務的錯誤做法，從思想觀念上樹牢科學發展、全面發展的新觀念。

　　4．樹立“官”由“民”選的新觀念。在專制國家，政務官員由上級任命；在民主國家，政治官員由人民選舉。社會主義國家是民主國家，必須對主要的政務官員實行民主選舉。以往，受傳統社會主義的影響，選舉采用上級經一定組織考察程序、形成候選人名單、然后交由選民選舉的方式。這樣的選舉，在很大程度上成為走過場，實質還是委任制，缺少合法性。現在，領導干部應認識到，要采取候選人由一定數量的選民提名，候選人發表施政綱領和演說，由選民直接選舉或由選民代表間接選舉，按得票多寡當選的選舉方法，真正實現“官”由“民”選。

　　5．樹立申報財產的新觀念。據一份調研報告，贊成申報財產的干部只有10％，20％表示無所謂，不同意的則占到70%。為了保證領導干部廉潔自律，防止腐敗，加強廉政建設，領導干部必須申報本人、配偶及子女的財產，這是十分重要的舉措。申報的財產包括工資收入、大額現金、存款、有價證券、債權、債務、私有房產、私人車輛、土地使用權、貴重物品、名人字畫、古董、投資、股份等基本情況。簡言之，就是報告財產的來源和總量。對一般人而言，財產狀況屬于隱私，不必公布，但領導干部是國家公職人員，是公眾人物，進行財產申報就是必要的。

　　6．樹立公民意識的新觀念。這是十七大報告提出的要求。十七大報告指出，“加強公民意識教育”。領導干部雖然貴為“領導”，但首先自己也是一個公民，首先要具有強烈的公民意識。中國的封建社會長達二千多年，遺留下很多思想觀念的垃圾糟粕，其中之一就是國人只有臣民意識和子民意識，而不知公民權利為何物，以至于一些領導干部的公民意識淡泊，好以“為民作主”的“清官”和“父母官”自居，有意無意地把普通百姓當成應該對自己俯首貼耳的臣民和子民。領導干部有了公民意識，才會自覺地更好地為公民工作。

　　7．樹立民主法治自由平等公平正義的新觀念。這也是十七大報告提出的要求。十七大報告指出，“樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。”過去，我們常常把民主法自由平等公平正義當作資產階級的意識形態，予以排斥。其實，民主法治、自由平等、公平正義這樣的理念，是全人類共同追求和共同需要的理念，是具有普遍價值的理念。領導干部要帶頭樹立這些理念，才能秉公辦事、依法行政、克服官僚主義。

　　8．樹立接受監督批評的新觀念。現在，領導干部既聽不到群眾的監督批評，也害怕群眾的監督批評，有的甚至千方百計地阻止群眾的監督批評。領導干部批評不得，致使群眾與干部貌合神離，積怨甚深，談不到、更走不到一塊去，長期下去勢必使領導干部成為孤家寡人、喪事聲望。因此，領導干部一定要將自己置身于群眾的監督和批評之下，歡迎群眾監督批評，善于聽取群眾意見，及時作出改進。

　　9．樹立接受民意測驗的新觀念。領導干部要保持同人民群眾的密切聯系，就要時刻傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的評判，就要經常了解在人民群眾心目中的威望高不高，為此，就必須自覺、認真地接受民意測驗。民意測驗是指，就出臺的政策，施政情況，以及領導干部的工作業績，定期展開規模調查、征求民意。老百姓的支持率和滿意度，是領導干部的鏡子，是反映黨的威信的晴雨表。民意測驗結果支持率和滿意度高了，會給領導干部以繼續做好工作的信心和力量；反之，民意測驗結果支持率和滿意度低了，就會及時地促使總結、反思，警醒、自責，把工作做好。

　　10．樹立按照制度辦事依法行使權力的新觀念。一些領導干部“人治”色彩比較濃厚，往往不按制度辦事，有法也不依，熱衷于搞“潛規則”，按“潛規則”辦事。如果說過去是這樣還情有可原，但現在，在已經有了較為完善的制度、法律的情況下，還不按照制度辦事、依法行使權力，就是個人的原因和責任了。因此，有必要強調領導干部破除陳舊的為官之道，樹立按照制度辦事依法行使權力的新觀念。

　　（作者為國家行政學院科研部主任、教授）