轉變工業發展方式的緊迫任務，要求把節能減排提升到新的高度，把工業節能與綜合利用作為落實走新型工業化道路、轉變工業發展方式的主要抓手。這是工業和信息化部副部長苗圩在重慶出席全國工業節能與綜合利用工作會議上強調指出的。

中央編辦、人大環資委、發改委、財政部等部委以及各省市區工業和信息化主管部門、行業協會的200多位代表參加了會議。

　　苗圩指出，2010年工業節能與綜合利用工作的總體要求是：把節能降耗和減排治污作為調整產業結構和轉變發展方式的重要舉措，堅持宏觀指導與結構調整相結合，堅持全面推進與重點突破相結合，堅持技術進步與強化管理相結合，在推進節能減排中加快建設資源節約型、環境友好型工業，在推進節能減排中大力促進產業結構優化升級，確保實現節能減排約束性目標，加快轉變工業發展方式。

　　新形勢提出新要求

　　“十一五”以來，工業能耗持續下降，重點耗能企業和主要工業產品單位能耗逐年降低，但是工業發展中存在的深層次矛盾和問題卻進一步凸顯，資源能源環境約束更趨強化，國際國內發展環境的重大變化對我國產業發展的制約也更加苛刻，發展方式轉變壓力進一步加大。新環境、新矛盾和新問題，對工業節能與綜合利用工作提出了新的更高要求。

　　首先，轉變工業發展方式要求加強工業節能與綜合利用。苗圩強調，長期以犧牲資源、環境為代價的粗放型增長模式，使得我們在發展的同時也付出了沉痛的代價。工業發展的內生動力嚴重不足，過多依靠物質資源消耗和使用廉價勞動力，重增量、輕存量，重外延、輕內涵現象仍較普遍。為此，要切實加快建設低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續的資源節約型、環境友好型工業體系。我們必須按照新型工業化道路的要求，加快技術創新、加強技術改造，強化節能降耗、減排治污。鋼鐵、有色金屬、化工、建材等資源加工業，要全面推廣循環經濟的生產模式，生產工藝要突出節能減排、資源的綜合高效循環利用，降低生產企業污水、廢氣、固體廢物、粉塵排放，加快向無污染的“綠色”工廠轉變。同時，要把節能環保作為重要門檻，新增投資項目執行更高、更嚴的節能環保標準，實現存量能力的優化調整和新增先進能力建設并重，推動節能環保水平的全面進步。

　　其次，促進工業由大變強，要求把節能環保作為提升產業競爭力的重要內容。我國工業規模、主要產品產量都居世界前列，是真正的工業大國，但還不是工業強國，突出表現在主要工業產品和企業國際競爭力不強。苗圩在分析了當前國際國內兩方面形勢后指出，后金融危機時期新的國際競爭環境和產業發展趨勢，對我國產業升級形成了“倒逼機制”。要贏得國際競爭，我們必須順應潮流，加快發展節能環保產業，加大節能減排力度，不僅實現生產全過程的節能環保，更要提供節能環保產品。

　　第三，建設生態文明要求工業加快實現清潔發展。苗圩指出，加強環境保護是工業領域的社會責任，也是發展使命，是實現工業可持續發展的必然要求。工業主管部門在加強污染預防、減少污染物產生，促進工業清潔生產的同時，也要積極適應新的環境保護要求，加強對重金屬、氨氮和氮氧化物等污染物產生情況的調查摸底，研究制定有效的預防和治理措施。

　　第四，應對氣候變化要求加快推進工業節能減排。

　　六舉措推進工作上水平

　　2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，確保完成“十一五”節能減排目標任務仍然十分艱巨。苗圩對扎實推進節能降耗減排治污工作提出了六個方面的要求。

　　以重點行業、重點地區和重點企業為核心，狠抓節能降耗，確保完成“十一五”節能目標。其中，一是要抓緊建立工業固定資產投資項目節能評估和審查制度；二是加快制訂出臺重點行業節能減排指導意見，通過規劃引導、技術標準、節能減排技術改造示范工程、加強監管等，強化對行業節能減排工作的具體指導，提升鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業節能降耗水平；三是切實推進行業能效對標達標；四是加快研究建立工業企業節能管理和目標責任評價考核問題。

　　以清潔生產為突破口，切實加強減排治污，促進工業清潔發展。推行清潔生產不僅是推動節能減排的重要手段，而且是促進企業技術、產品升級的重要途徑，是促進工業向清潔發展轉變的重要抓手。為此，要抓好重大清潔生產關鍵技術的推廣應用；深入推進重點行業清潔生產審核；繼續加強重點區域清潔生產推行工作。

　　以資源循環利用為重點，大力發展循環經濟，推進生態文明建設。進一步加強資源綜合利用工作，一是要切實推進大宗工業固體廢物綜合利用。二是要加快研究工業企業廢物處置的責任制度。三是要繼續研究加強綜合利用認定具體辦法，提出配套政策措施建議。通過資源綜合利用企業、產品的認定和認證，充分利用好相關稅收優惠政策的引導和激勵，督促企業加強資源綜合利用工作。

　　要切實加強“十二五”規劃和發展戰略研究。今年，要圍繞規劃思路加快推進相關專項規劃的研究和制定工作；組織開展資源節約型、環境友好型企業創建試點工作，選擇若干重點行業開展“兩型”企業創建試點；大力推進節能環保裝備制造業、服務業發展，建立節能環保新機制。

　　最后，苗圩要求創新思路，進一步落實促進工作開展的資金政策手段；加強協同配合，加快建立和完善工作體系。