節(jié)能減排已經(jīng)成為世界共識，中國也不例外。“十四五”規(guī)劃綱要、“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等針對節(jié)能減排提出了明確的目標(biāo)。為更好的了解工業(yè)節(jié)能行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，本文將對國家層面、地方層面工業(yè)節(jié)能的重點內(nèi)容及發(fā)展目標(biāo)進行深度解讀。

　　1、中國工業(yè)節(jié)能行業(yè)政策歷程圖

　　節(jié)能已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略，從政策發(fā)展看，經(jīng)歷了從“十一五”期間的重點領(lǐng)域節(jié)能，到“十四五”期間的新興領(lǐng)域節(jié)能。

　　“十一五”規(guī)劃期間，強調(diào)鋼鐵、有色、煤炭等行業(yè)的節(jié)能。“十二五”期間，開始關(guān)注合同能源管理、節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的發(fā)展。“十三五”期間，重點實施鍋爐(窯爐)、照明、電機系統(tǒng)升級改造及余熱暖民等重點工程。到“十四五”規(guī)劃，工業(yè)節(jié)能已經(jīng)從傳統(tǒng)領(lǐng)域擴大到5G、大數(shù)據(jù)中心等新興行業(yè)的節(jié)能減排。

　　2、中國國家層面工業(yè)節(jié)能行業(yè)政策匯總及解讀情況

　　——中國國家層面工業(yè)節(jié)能行業(yè)政策匯總情況

　　自2016年以來，國務(wù)院、國家發(fā)改委、國家能源局等多部門都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范工業(yè)節(jié)能行業(yè)的發(fā)展政策，內(nèi)容涉及促進節(jié)能服務(wù)發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)節(jié)能設(shè)備等，鼓勵高耗能行業(yè)使用節(jié)能環(huán)保裝備等：

　　2)中國“碳中和、碳達峰”目標(biāo)解讀情況

　　2020年9月22日，中國在聯(lián)合國大會上表示：“將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和。”2021年3月5日，“碳達峰、碳中和”被首次寫進政府工作報告，政府工作報告要求制定2030年前碳排放達峰行動方案。為達成2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，“十四五”是我國履行這一莊嚴承諾的關(guān)鍵期，也是促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的深刻變革期。構(gòu)建新發(fā)展格局，工業(yè)行業(yè)既是主戰(zhàn)場、主力軍，又是排頭兵和第一方陣。

　　3)中國工業(yè)節(jié)能相關(guān)財稅金融政策解讀情況

　　為推動工業(yè)領(lǐng)域使用節(jié)能設(shè)備，進行節(jié)能改造等，國家層面從稅收，金融支持等角度發(fā)布了一系列的政策，主要包括提供節(jié)能項目的稅收優(yōu)惠，便利工業(yè)綠色項目融資等。

　　4)中國節(jié)能服務(wù)行業(yè)政策解讀情況

　　節(jié)能服務(wù)是工業(yè)節(jié)能的重要組成部分，為了規(guī)范和推動工業(yè)節(jié)能服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家專門制定了《工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動計劃》等政策。

　　5)中國節(jié)能裝備行業(yè)政策解讀情況

　　節(jié)能裝備是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能改造的一大利器，工信部不定期發(fā)布節(jié)能技術(shù)裝備，鼓勵工業(yè)企業(yè)推廣使用。2021年國家在《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》等政策中明確提出積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)和產(chǎn)品。近年來，節(jié)能準(zhǔn)備相關(guān)政策如下：

　　6)中國國家層面工業(yè)節(jié)能行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)解讀情況

　　2021年7月1日，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了到2025年的節(jié)能目標(biāo)和工業(yè)節(jié)能重點任務(wù)。為達成節(jié)能目標(biāo)，《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》主要從資源循環(huán)、廢舊處理等角度出發(fā)，提出制定工業(yè)行業(yè)的清潔改造計劃，提升固廢、金屬的再利用水平，開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新材料等。

　　3、中國各省市層面工業(yè)節(jié)能行業(yè)政策匯總及解讀情況

　　——中國31省市工業(yè)節(jié)能行業(yè)政策匯總及解讀情況

　　目前，多個省市包括江蘇、浙江、山東、廣東、上海、北京等，在“十四五”時期發(fā)布了推動工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能的支持性政策，明確了節(jié)能發(fā)展的目標(biāo)及工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃等，主要內(nèi)容如下：

　　2)中國31省市工業(yè)節(jié)能行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀情況

　　“十四五”期間，我國主要省份也提出了工業(yè)節(jié)能行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，包括能耗下降目標(biāo)，部分省市如北京，提出了節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模目標(biāo)，進一步明確了發(fā)展的路徑：