在中央經濟工作會議上，黨中央、國務院作出了一項重大決策：把2009年確定為全國“質量和安全年”。最近，胡錦濤總書記在一個重要批示中指出：質量是企業的生命；在當前經濟形勢下，提高產品質量，增強競爭力，對擴大市場需求具有重要意義。

　　新中國成立60周年來，特別是改革開放以來，包括裝備制造業在內的我國工業實現了跨越式發展，取得了舉世矚目的成就。同時，也要清醒地看到，當前質量水平不高已經成為制約我國工業經濟平穩較快發展的突出問題，這主要表現在五個方面：

　　一是我國工業產品標準與國外先進標準相比存在較大差距。這種差距的集中表現，是標準缺失、標準偏低和標齡偏長。所謂標準缺失，是指我國工業產品標準在很多領域仍存在空白；所謂標準偏低，是指我國工業產品標準的整體水平，與發達國家相差10-15年左右；所謂標齡偏長，是指我國工業產品標準，普遍存在更新換代速度慢的問題。特別是國家標準，“超齡服役”的現象比較嚴重?？偟膩砜?，我國工業產品標準對國際標準體系的影響力在整體上相當弱。有數據顯示，目前我國在ISO186個技術委員會（TC）、600個分技術委員會（SC）中，只承擔了一個TC和5個SC秘書處的工作，而發達國家基本控制了ISO主席和副主席的領導職位，其中英、美、法、德四國承擔秘書處的工作，就占了秘書處總數的65%左右。這種狀況表明，具有中國特色的工業產品標準體系至今還遠未形成，難以適應企業技術進步、產品更新換代和產業結構調整的要求。

　　二是我國工業產品的品牌競爭力與國際先進水平相比存在較大差距。這種差距突出表現在品牌的技術含量不高、品牌的培育力度不足和品牌的市場競爭力不強。由于自主創新能力不強，許多工業產品的關鍵技術依靠引進，工業企業普遍缺少核心技術。特別是在產品技術研發的投入上明顯落后于人。有研究機構曾經對部分國家的高新技術產業研發的強度（研發經費占工業增加值的比重）進行過比較，結果發現中國大體上只有3.6%，而美國和日本分別是27.9%和19.1%。從發明專利的統計來看，我國發明專利的數量只是日本和美國的1/30，且大部分是實用新型和外觀設計，真正具有工業實用性和技術含量較高的發明專利數量很少。特別需要指出的是，在我國發明專利的構成中，外國企業和國內企業的比例是6.4：1，即大部分發明專利都是外國企業申請的。

　　三是落后的生產技術和生產能力淘汰緩慢，已經形成尾大不掉之勢。這是因為，在我國的工業領域中，重投入輕產出、重數量輕質量、重眼前輕長遠等現象比較普遍?？偟膩砜?，我國工業存在的落后產能問題，有兩個顯著的特點：一是在高耗能、高污染和高排放行業，落后產能的問題比較嚴重；二是相對于高端產品而言，低端產品落后產能的問題比較嚴重。例如，還是在2008年上半年的時候，我國機床行業就已經出現了“高端失守，低端混戰”的局面。一方面，經濟型數控機床和中高檔數控機床的走勢出現了明顯分化，普通機床庫存增加，產能過剩；另一方面，高檔大型數控機床訂單飽滿，供不應求。高端產品和低端產品兩相比較，形成了對比強烈的反差。

　　四是質量管理體系不健全。眾所周知，提高工業產品質量不僅僅是一個技術問題，還是一個管理問題。既然質量管理是一個體系，就表明質量管理是一個系統工程，這個系統工程不局限在產品質量一個方面，而是包括很多方面。值得注意的是，我們國家在歷史上曾經創造過很好的經驗，例如耳熟能詳的“鞍鋼憲法”、大慶的“三老四嚴”等。據說，我們國家的“鞍鋼憲法”曾經被日本偷偷學去，對后來形成的日本式管理方法起了很重要的作用。而我們自己，對這些好經驗反而漸漸地淡忘了，像狗熊掰棒子一樣，掰一個，扔一個。

　　五是質量監管不到位。質量監管之所以不到位，是因為有著深層次的原因。正像國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中指出的那樣，腐敗現象在一些地方、部門和領域比較嚴重。而一些政府官員的腐敗，經常和政府的部門利益聯系在一起，既表現了“既得利益部門化”的特點，又表現了“部門利益法制化”的特點，在所謂的勢力范圍內，巧立名目，預留“設租”和“尋租”的空間。一些政府官員在謀取個人和部門利益的同時，質量監管也就自然而然地出現了有法不依、執法不嚴、違法不究等問題。

　　在發生了一系列質量安全事故后，現在已經有越來越多的企業認識到，產品質量是企業的生命。一個顯而易見的事實是，盡管從1978年-2008年，在長達30年的時間里，中國工業年均增長率高達11.98%，盡管中國實現了從農業大國向工業大國的偉大轉變，一大批工業品的產量居世界前列，盡管中國內地企業進入《財富》世界500強的數量，今年達到了創紀錄的34家，但迄今為止，擁有全球競爭力的中國工業企業，仍然少之又少。

　　需要指出的是，黨中央、國務院歷來十分重視提高產品質量。1991年初國務院發出《關于開展“質量、品種、效益年”活動的通知》，1992年國務院召開第一次全國質量會議， 1993年全國人大常委會通過了《產品質量法》，1996年國務院頒發《質量振興綱要》。特別是黨中央、國務院把2009年確定為全國“質量和安全年”，這就意味著，質量不但是一種競爭力，不但是一種戰略，質量還是一件關系國家產業安全和人民生命財產安全的事情。惟其如此，提高產品質量，既要發揮政府的主導作用，又要確立企業的主體地位；既要使我們歷史悠久的質量管理傳統發揚光大，又要與時俱進和國際慣例接軌。（文/ 阿甲）