近年來，在我國各行各業信息化建設的浪潮一浪高過一浪的時候，作為基礎產業的大多數中國煤炭企業，信息化建設的步伐卻顯得異常緩慢。如何以信息化為手段改造我國傳統的煤炭工業企業，促使它們實現管理信息化，以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，達到提高核心競爭力的目的，是擺在我國大多數煤炭企業管理者面前的一道難道。筆者通過在煤炭行業的親身體驗與其他行業的對比分析，找到了制約我國大多數煤炭工業企業信息化建設發展的若干因素。主要有以下幾個方面：

　　一是資金問題。

　　從歷史積累看，處于基礎產業的我國煤炭行業長期受到國家宏觀經濟政策的影響，真正進入市場經濟的時間較晚，“三年扭虧脫困”政策的出臺，煤炭企業是無私奉獻，這時大多數煤炭企業已是囊中羞澀。而真正進入市場經濟之后，煤炭市場在經歷了1999年前后幾年的持續疲軟狀態之后，煤市一直處于低彌走勢。當時，煤炭企業的收入僅僅能夠維持簡單的繼續生產，“三角債”的持續存在，企業的流動資金大量沉淀在了應收賬款之中，職工的工資尚且拖欠，別說沒錢，就是有了錢，每年安排于信息化建設的資金也是微乎其微，極其有限的。對于整個信息化工程建設來說也不過是杯水車薪，不足掛齒。資金嚴重短缺的問題成了制約我國大多數煤炭工業企業信息化建設最大的障礙。

　　二是思想認識的問題。

　　二十世紀八、九十年代煤炭企業在企業信息化方面(如辦公自動化、自動控制等)的投入，由于受當時技術水平、缺乏合理的規劃等諸多因素的影響，收效甚微。長期以來，在大多數煤炭企業領導人的心目中已經形成了信息化只不過是大把花錢、裝飾門面的東西。由于煤炭企業的特殊性，使用人員多，屬勞動密集型的傳統基礎產業，地下作業，是高危行業，通常大多數企業領導人把主要精力用于安全和生產，認為安全上不出事，多出煤企業就有效益，缺乏用發展的眼光看待企業信息化，主要原因有二：一是國內煤炭企業在信息化建設方面缺乏成功案例參考，二是對信息化涉及的各種技術和知識缺乏必要的了解。

　　大多數煤炭企業的管理者對企業管理信息化的過程和重要性認識不足。企業管理信息化是信息技術與企業管理的有效結合。信息化不可能在機制落后、裝備陳舊、管理粗放的基礎上實現。企業信息化不僅需要制度創新、技術創新更需要觀念更新，只有打破傳統的僵化的思想和做法，樹立先進的管理理念，通過引入先進的科學的管理方法，運用現代化的管理工具，徹底改頭換面，才能構造全新的企業。大多數煤炭企業領導人普遍認為，只要買了計算機、建了網絡，把日常工作簡單搬上計算機就是企業信息化了。沒有認識到企業信息化的過程就是體制與觀念變革的過程，是企業徹底改頭換面重新架構的過程，是企業全體員工參與的“洗腦”工程。要學習和領悟信息化所蘊涵先進的管理思想，真正提高企業內部各個環節對信息化代表的先進管理理念和管理思想的認識，達成共識，才能加強企業上下級之間、各部門之間、企業與客戶、供應商、信息化軟件開發商和管理咨詢公司之間的溝通和協作，通過業務流程的重組和快速實施，達到合理配置企業內部資源，實現基礎數據積累，實現管理前移、事前科學預算，事中自動控制、能動調節，事后客觀公正分析評價的目的，才能真正把企業的信息化工作做好。

　　三是需求分析問題。

　　由于煤炭企業缺少資金，做任何事情在錢的問題上都斤斤計較，應該說總想花小錢辦大事，這種勤儉節約的作風固然是需要，但對于信息化建設這樣的系統工程太吝嗇反而不好。一方面，自身往往缺乏系統分析方面的人才和知識。到目前為止，有些單位甚至大多數單位還不能詳細描述用信息化這種先進的工具能干什么，到底通過信息化能為企業帶來什么，只能任由軟件供應商的擺布，同時這也給后期的項目驗收帶來了難度。另一方面，承擔項目調研、實施的軟件公司，由于拿到的錢少，往往走馬觀花，不能深入企業內部做詳細調研，根本不知道企業最需要解決什么問題，找不到IT的支撐點和機會點，往往給企業開出的是通用處方，實施的是標準流程，在他們看來，反正中國的煤炭企業大同小異，基本差不多，在給企業提交的解決方案中，企業個性化的管理需求避而不談或含糊其詞。往往是項目實施是到中途，遇到企業個性化的關鍵問題軟件無法完成，軟件二次研發的代價又較大，企業和軟件供應商都不愿做出犧牲，最終導致項目中途流產，或者是雙方談妥，避開這些一時難以徹底解決的問題，放棄應該實現的功能，匆忙完成項目驗收，往往是勞民傷財，應用效果很不理想。絕大多數煤炭企業由于手頭緊，在搞信息化建設上項目時，根本不可能去請咨詢公司和找項目監理。

　　堅定不移走新型工業化道路，才能實現煤炭業的健康和可持續發展。

　　首先，要努力發展煤炭工業信息化。

　　煤炭信息化建設要以企業為基礎，著力推進彬縣龍頭企業等大中型企業信息化建設。充分運用現代信息技術，改造生產工藝，實現生產過程自動化；改善企業經營管理，實現企業管理科學化、規范化、信息化；改進信息系統，實現知識管理網絡化；改變營銷手段，實現商務運營電子化。信息技術的普遍應用，將極大地提高勞動生產率，降低資源消耗和生產成本，減少環境污染，成為推動煤炭工業發展的強大動力。

　　其次，大力推進產業結構優化升級。

　　堅持用高新技術和先進適用技術改造提升煤炭工業。運用高新技術和先進適用技術改造煤炭產業，增加科技含量，促進產品更新換代，提高產品質量和經濟效益，是加快彬縣煤炭工業發展的重大舉措。彬縣利用先進適用技術改造煤礦的經驗也收到了明顯效果，企業競爭能力得到了進一步增強。應繼續積極投入，采用高新技術和先進技術，推進產業結構的升級。

　　振興煤炭裝備制造業。裝備制造業是煤炭工業持續發展的基礎和發動機。煤炭工業生產技術水平和競爭能力的高低，在很大程度上取決于煤炭裝備制造業提供的技術裝備的性能和水平。以采煤機械重要基礎件為重點，增強重大裝備的開發能力，提高裝備的可靠性，推進機電一體化，提高裝備工業自動化水平；依托重點技術改造和重大工程項目，為煤炭工業提供先進和成套的技術裝備；要加快老煤炭機械制造業的調整重組和改造。

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　　正確處理三個關系。

　　正確處理大小煤礦的關系。積極推動大煤礦廣泛采用高新技術裝備，加快礦井現代化建設；鼓勵中型煤礦用先進技術和裝備改造礦井，提升生產技術水平；鼓勵小煤礦廣泛采用先進采煤工藝和適用技術，提高機械化水平、單井生產能力和安全生產水平。在加快發展大中型煤礦同時，也不能忽視改造和發展小煤礦。

　　正確處理各種所有制之間的關系。彬縣大型國有龍頭企業，通過規范上市、法人互相參股、中外合資、債轉股、內部職工持股和社會資本入股等多種形式，組建多元投資的有限責任公司或股份有限公司。對資源枯竭、資不抵債的企業，依法實施關閉破產；對現有凈資產已經較小的老礦井、各類中小型企業，采取有效形式將國有資產有序退出，放手發展民營經濟及個體和私營經濟，多形式放開搞活。

　　正確處理煤炭主業與延長產業鏈，發展接續產業的關系。堅持以煤為本、做大做強煤炭主業，積極拓寬與煤相關產業、延長產業鏈，發展接續產業，推進產業、產品結構優化升級。

　　第三，實施科技興煤戰略。

   走新型工業化道路，必須發揮科學技術作為第一生產力的作用，注重依靠先進科技和培訓高素質勞動者，改善經濟增長的質量和效益。

　　堅持科技創新。采用高新技術和先進適用技術，加大對煤礦現有技術裝備的改造，增加科技含量。加大以實現煤礦高產高效為目標的礦井技術改造，優化生產布局，發展綜采綜掘技術。加大以預防安全事故、改善安全生產條件為目標的安全技術改造，增強礦井防災抗災能力。加大以推廣應用潔凈煤技術為目標的技術改造，提高煤炭深加工和綜合利用技術水平。加大以信息化建設為目標的技術改造，促進信息技術在煤炭工業的推廣應用。

　　抓好人才引進和培養。調整政策，引進優秀人才。建立和發展面向全體職工的教育培訓體系。推行關鍵崗位持證上崗制度。改革煤礦職工招聘辦法。抓好煤炭企業與大專院校的聯合辦學，創辦專業的技術培訓學校，利用社會力量培養人才。

　　第四，營造公平競爭的外部環境是煤炭工業走新型工業化道路的必備條件。

　　大力開展礦業秩序整治，規范發展環境。依法關閉各類無證礦山；長期關閉無礦山依托和生產工藝落后、浪費資源的選礦廠；依法查處無證加工、經營礦產品的單位，有力打擊和震懾國土資源違法犯罪分子，使得礦業經濟走上規范化、法制化發展軌道。

　　加大投資環境整治，積極利用市場化配置資源。清理行政審批事項，簡化辦事程序；合理取消行政事業性收費，適當免收行政事業性收費和服務性收費和降低收費標準。集中開展專項整治，有力規范全縣市場經濟秩序。礦權設置做到更加規范，使得市場化配置資源走上科學化、法制化、規范化軌道；通過精心組織和規范運作，拍賣探礦權，有力促進工業經濟快速發展。最終為煤炭工業的健康發展營造一個公平競爭的外部環境。