政府態(tài)度日趨明朗

　　連續(xù)幾年快步疾行的中國汽車產(chǎn)業(yè)在今年驟然剎車。根據(jù)業(yè)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，今年全年汽車銷量將達(dá)到950萬輛左右，同比增長8%左右，這一增速比近幾年汽車產(chǎn)業(yè)平均20%以上的增速低了一半有余，也是自我國加入世界貿(mào)易組織七年來，增速最低的一年。在車市銷量連續(xù)數(shù)月低迷的背景下，呼吁政府出臺汽車行業(yè)救市政策的聲音漸強(qiáng)。

　　11月份以來，中央相繼出臺十大措施、投資4萬億元等拉動內(nèi)需的鼓勵(lì)政策，使汽車市場緊縮的需求量得到一定緩解。此后，政府扶持汽車行業(yè)發(fā)展的態(tài)度日趨明朗。

　　11月22日，國務(wù)院總理溫家寶和副總理張德江分別參觀、考察了上汽自主品牌生產(chǎn)基地和東風(fēng)汽車公司。張德江在視察東風(fēng)時(shí)明確指出，作為我國機(jī)械行業(yè)的支柱以及拉動消費(fèi)、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，中央對發(fā)展汽車工業(yè)始終堅(jiān)定不移。

　　11月26日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定了解決企業(yè)困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六項(xiàng)政策措施。在第一項(xiàng)中即提到將大力支持包括汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　雖然目前出臺的鼓勵(lì)政策并未直接涉及汽車產(chǎn)業(yè)，但這一系列動作已經(jīng)向外界發(fā)出了十分明確的信號：政府在制定拉動內(nèi)需的政策時(shí)已將目光轉(zhuǎn)向汽車行業(yè)。

　　“救市”政策醞釀出臺

　　11月初，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長陳建國在“2008天津中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上首次表態(tài)：“政府有出臺‘救市’政策的可能”，但前提是通過量化分析確認(rèn)這些政策在出臺之后能夠起到實(shí)質(zhì)性作用。

　　在論壇期間，國家發(fā)改委召集了國內(nèi)十幾家主要汽車企業(yè)對當(dāng)前車市形勢進(jìn)行分析，并著手開展了量化分析各項(xiàng)政策實(shí)施效果的工作。

　　11月20日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司主持召開汽車行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談會。中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車技術(shù)研究中心等17家單位以及國內(nèi)主流汽車企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場。工信部副部長苗圩在會上重申了汽車工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)的重要地位，并強(qiáng)調(diào)一定要充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，充分考慮汽車工業(yè)一旦受到破壞性的沖擊可能帶來的嚴(yán)重后果。

　　作為會議的發(fā)起方之一，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)向本報(bào)記者透露，會議分析了經(jīng)濟(jì)危機(jī)下中國汽車業(yè)的運(yùn)行情況，并結(jié)合汽車企業(yè)提出的建議探討了相應(yīng)的“救市”措施。

　　董揚(yáng)表示，根據(jù)工信部的要求，中汽協(xié)會已向工信部遞交了一份研究報(bào)告，目前工信部已經(jīng)開始著手處理相關(guān)工作，最終工信部將出面擬訂一份關(guān)于汽車行業(yè)的報(bào)告送交國務(wù)院。

　　汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用巨大

　　國家信息中心資源開發(fā)部主任徐長明認(rèn)為，按國家前幾年和國際情況來看，明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度可能比今年還要低。中央正在研究明年的經(jīng)濟(jì)政策，當(dāng)務(wù)之急仍然是擴(kuò)大內(nèi)需，而汽車產(chǎn)業(yè)則是拉動內(nèi)需不可忽視的一環(huán)。

　　徐長明說，五年前，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取決于宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而現(xiàn)在汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。“過去的作用是單方面的，而現(xiàn)在已經(jīng)形成了一種互相推動的作用。”

　　對于汽車產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛曾在接受本報(bào)記者專訪時(shí)進(jìn)行了詳盡闡述。

　　首先，汽車產(chǎn)業(yè)對如鋼鐵、石化、橡膠、玻璃、電子等上游產(chǎn)業(yè)的直接帶動作用相當(dāng)強(qiáng)，2007年汽車工業(yè)直接的增加值占GDP份額的1.8％，中國汽車工業(yè)對上游行業(yè)的帶動作用是1∶1，也就是說，汽車工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率應(yīng)當(dāng)是3.6％。

　　其次，對于金融、保險(xiǎn)、維修、旅游、汽車旅館等下游產(chǎn)業(yè)，汽車工業(yè)同樣有很強(qiáng)的帶動作用。馮飛認(rèn)為，根據(jù)國外的統(tǒng)計(jì)，汽車工業(yè)對下游的帶動作用大于上游，但汽車工業(yè)的規(guī)模需要大到一定程度。我國這個(gè)規(guī)模正在形成，因此未來汽車工業(yè)對下游的帶動作用會更大。

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　　此外，汽車工業(yè)還具有間接的帶動作用，如級差地租———由于汽車使人的出行半徑加大，導(dǎo)致周邊地區(qū)房租增加很快，這對經(jīng)濟(jì)也具有帶動作用。

　　根據(jù)專家研究，在就業(yè)方面，汽車產(chǎn)業(yè)（包括零部件企業(yè)在內(nèi)）和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例關(guān)系是1∶7。也就是說，汽車產(chǎn)業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)機(jī)會，就會給社會帶來7個(gè)就業(yè)機(jī)會，汽車工業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對社會的穩(wěn)定起到了突出的作用。

　　除了對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用外，在技術(shù)進(jìn)步方面，汽車可謂是高新技術(shù)的集合體。新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、電子技術(shù)都在汽車產(chǎn)業(yè)得到應(yīng)用，如GPS、芯片、音響系統(tǒng)等；還有制造環(huán)節(jié)的技術(shù)，如機(jī)器人、生產(chǎn)線等，過程控制、條形碼技術(shù)控制等，汽車工業(yè)的制造技術(shù)已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家制造業(yè)現(xiàn)代化水平的標(biāo)志。

　　中外車企加大投資力度

　　盡管金融危機(jī)已經(jīng)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并使全球汽車業(yè)卷入其中，但是行業(yè)分析人士認(rèn)為，對于以內(nèi)需為主的中國汽車業(yè)來說，美國次貸危機(jī)并不是引起2008年第三季度中國汽車產(chǎn)銷突然下滑的根源，而是多種客觀影響疊加產(chǎn)生的綜合效應(yīng)。在全球車市普遍下滑的背景下，今年1～10月，全國汽車銷量保持了同比11.11%的增速，仍然透射出強(qiáng)勁的潛力，大型汽車集團(tuán)也紛紛加大對各自企業(yè)的投入。

　　北京汽車控股公司日前宣布，為響應(yīng)國家拉動內(nèi)需的號召，將于今年底或明年初投資100億元用于推進(jìn)福田與奔馳重卡合資、康明斯發(fā)動機(jī)和自主品牌乘用車研發(fā)制造三大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2010年，北京汽車工業(yè)將形成整車產(chǎn)能200萬輛以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000億元，實(shí)現(xiàn)利潤50億元，市場占有率接近15％，出口額30億美元；并在此基礎(chǔ)上，提出“十二五”實(shí)現(xiàn)規(guī)劃年產(chǎn)能300萬輛的新目標(biāo)。

　　與國內(nèi)企業(yè)一樣，國際汽車巨頭也對中國市場寄予厚望。11月25日，國際零部件巨頭博格華納與中國中發(fā)聯(lián)投資有限公司（由一汽、上汽、東風(fēng)、長安、奇瑞、華晨、江淮、長豐、吉利、廣汽、中順、長城組成）共同投資成立了“博格華納雙離合器傳動系統(tǒng)有限公司”，投資總額達(dá)到2億美元。

　　盡管通用在美國的母公司瀕臨倒閉，但不久前卻傳出其增加對上汽通用五菱投入的消息。上海通用汽車公司總經(jīng)理丁磊日前表示，兩大股東上汽集團(tuán)、通用汽車都認(rèn)為中國是一個(gè)最有希望的增長市場，未來通用汽車在中國的投資不僅不會減少，反而會增加。2009~2011年，上海通用將投放超過20款新車，而上海通用汽車整個(gè)產(chǎn)品線也正朝著全球平臺、歐美技術(shù)這一方向轉(zhuǎn)變。大眾中國投資有限公司總裁、CEO范安德博士最近也強(qiáng)調(diào)，在全球金融危機(jī)的大的形勢之下，大眾集團(tuán)將進(jìn)一步加大在中國市場的投入。

　　北京亞運(yùn)村汽車市場總經(jīng)理蘇暉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，目前金融危機(jī)對中國車市造成的最大影響是對消費(fèi)信心的打擊，而在國家出臺十大救市措施并啟動4萬億元的投資規(guī)模之后，市場信心將會迅速反彈。他認(rèn)為，中低檔、小排量的私家車將成為中國汽車市場中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，同時(shí)，更有增長潛力的二、三級市場也會為中外車企帶來更大的市場空間。